法案核心内容
该法案涉及1463个产品分类，原有关税0%-20%的税率将调整至10%-50%，涵盖约17个行业。经委员会修改后，多数产品税率集中在10%-35%。其中：
- 316个税号此前免税，现首次征税；
- 341个税号税率升至35%；
- 302个税号税率定为10%；
- 其余产品实行梯度调整。
主要受影响行业包括：
- 纺织与服装（1014个税号，税率10%-35%）
- 钢铁及制品（249个税号，税率15%-50%）
- 汽车及零部件（235个税号，税率20%-50%）
- 塑料制品（81个税号，税率10%-35%）
- 家电（18个税号，税率15%-30%）
- 玩具（37个税号，税率10%-25%）
- 家具（28个税号，税率15%-35%）
- 鞋类与皮革（67个税号，税率10%-30%）
- 纸与纸板（47个税号，税率10%-20%）
- 摩托车（8个税号，税率20%-40%）
- 铝制品（21个税号，税率15%-35%）
- 化妆品与肥皂（24个税号，税率10%-25%）
此次加税适用于中国、韩国、印度、泰国、印度尼西亚、俄罗斯、土耳其、巴西、尼加拉瓜、阿联酋和南非等国家，欧盟、美国、加拿大等与墨西哥有自贸协定的国家不受影响。法案拟于2025年12月15日完成立法程序，2026年1月1日正式实施。
墨西哥财政部预计，2026年将新增519亿比索（约28.5亿美元）进口收入，较2024年增长8.3%。
法案出台背景与目的
墨西哥政府表示，此举旨在提升本国制造业竞争力，推动国内生产，缓解长期存在的贸易逆差。总统辛鲍姆领导的政府于9月9日提交提案，但因亚洲国家游说及国内私营部门反对，进展受阻。经财政部与经济部审查，原案被修改逾750处，最终300多种产品获豁免。
分析认为，该政策既是“墨西哥计划”的组成部分，意在减少进口依赖、扶持本土产业，也具备财政增收功能——预计每年增加约37.6亿美元税收。同时，在美国持续施压要求墨西哥限制与中国经贸往来的背景下，此次调整亦体现地缘经济考量，将贸易保护与区域战略绑定。
对中墨贸易的影响
中国为墨西哥第二大进口来源国，占其总进口额的19.96%。2024年中墨双边贸易额达1094.26亿美元，中方出口902.32亿美元，进口191.95亿美元，出口占主导地位。
新关税将显著推高中国出口成本，削弱企业利润空间，并可能引发墨西哥国内输入性通胀。主要受影响出口品类包括电子元件、厨房用品、机动车零部件等，均处于加税范围。而中国自墨进口的石油原油、电气设备、医疗仪器等则不受直接影响，但整体贸易结构失衡风险可能加剧。
中国出口企业的应对策略
面对政策变化，中国企业需加快应对：可通过价格调整转移部分成本，但需权衡市场接受度；积极开拓其他自由贸易协定成员国市场，降低对墨西哥单一市场的依赖；推进本地化布局，如在墨设厂或深化本地合作，以规避关税壁垒。
随着2026年1月1日生效日期临近，企业应密切关注墨西哥参议院最终表决结果、具体税目落地情况，提前做好风险评估与转型准备。
中方回应：反对单边加税，已启动贸易壁垒调查
商务部新闻发言人11日就墨西哥国会审议通过对非自贸伙伴加税提案答记者问时表示，中方一贯反对任何形式的单边加征关税措施，希望墨方及早纠正此类单边主义、保护主义做法。
发言人指出，尽管最终版本较9月提案有所调整，部分汽车零部件、轻工及纺织品税率有所下调，但整体仍将对中国等相关贸易伙伴利益造成实质性损害。
为维护国内产业权益，商务部已于9月底依法对墨西哥启动贸易投资壁垒调查，目前调查正在进行中。
发言人强调，近期有墨方官员提及此次提税将服务于《美墨加协定》未来审议。中方支持通过多边或双边经贸协议解决分歧，但相关安排不得以牺牲全球贸易发展为代价，更不得损害中国正当利益。
中方高度重视中墨经贸关系，愿与墨方加强沟通对话，妥善管控分歧，深化务实合作，共同维护双边经贸合作大局。
