“基本上，这是一张绿卡，但要好得多。”在发布会上，特朗普手持一张设想中的金色卡片，为其最新的移民政策定调。
2025年12月11日，美国前总统特朗普宣布，“特朗普黄金卡”签证计划即日起正式接受全球申请，配套官方网站同步上线。
根据计划，个人申请者需支付100万美元，企业为员工申请需支付200万美元，此外还必须缴纳1.5万美元不可退还的处理及审查费。特朗普明确表示，该计划旨在取代现行的EB-5投资移民项目。
一、特朗普金卡对比EB-5项目
这项被称为“特朗普黄金卡”的新政，其核心逻辑与EB-5有根本性不同。它并非要求投资者将资金投入美国商业项目以创造就业，而是通过直接向美国政府支付一笔高昂费用来获得居留许可。
特朗普称，所有资金将“归美国政府所有”，并预计数十亿美元将流入财政部账户，“我们可以在那里为国家做一些积极的事情”。
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二、从500万到100万，分层定价瞄准不同财富群体
“黄金卡”的定价经历显著调整。早在2025年2月，特朗普曾建议每张“金卡”定价为500万美元。如今正式方案调整为个人100万美元、企业200万美元。
还有更高阶的“铂金卡”，价格为500万美元，持卡人可“在美国最多停留270天，且无需就海外收入缴纳美国税款”。美国政府网站显示，“铂金卡计划”标注为“即将推出”。这种分层定价策略，清晰指向了不同层级的全球高净值人群。
该计划的价格体系最终形成以下分层：
个人黄金卡：100万美元 + 1.5万美元不可退还的审查费。
企业黄金卡：200万美元（为企业员工申请）+ 1.5万美元审查费。
未来铂金卡：500万美元（“即将推出”），提供更长的停留时间和税务优惠。
这与特朗普最初宣称的500万美元单一定价相比，门槛大幅降低，意图吸引更广泛的富裕申请人群体。
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三、一项行政命令能否重塑美国移民体系？
“金卡计划”源于特朗普于2025年9月中旬签署的一项行政命令。该命令要求美国商务部长、国务卿和国土安全部长在90天内“采取一切必要和适当措施来实施这一计划”。
通过行政命令而非国会立法推动如此重大的移民政策变革，在美国现代移民史上颇为罕见。其法律稳固性和长期有效性，可能在实践中面临挑战。
商务部长霍华德·卢特尼克称EB-5存在“胡闹、虚假和欺诈”，而黄金卡旨在吸引“最优秀的人”。这种从“创造就业”到“支付能力”的评判标准转变，是根本性的理念冲击。
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四、谁是特朗普口中的“最优秀的人才”？
特朗普在宣布计划时，清晰地勾勒了目标人群画像。他特别指出，来自中国、印度和法国的美国顶尖大学毕业生可能会获得金卡。
“我听到了一些商界领袖的抱怨，他们无法从美国大学招聘到优秀的毕业生，因为他们来自其他国家，没有获得居留许可。”特朗普说，“你不能从最好的大学招聘人才，因为你不知道能否留住这个人。”
美国商务部长霍华德·卢特尼克进一步阐释：“目前绿卡持有者的收入低于普通美国人，而特朗普想要改变这一点。所以，同样的签证，但现在都是最优秀的人才。”这表明，计划意在筛选高收入、高净值、高教育背景的“精英移民”。
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五、申请流程：高额审查费与“绝对安全”的承诺
根据美国商务部长卢特尼克的说明，申请流程包含一项关键环节：支付1.5万美元的申请人审查费用。这笔费用将用于一个“彻底”的背景审查程序，以“确保这些人绝对有资格进入美国”。
卢特尼克同时证实，公司可以为多位员工申请并获得多张“金卡”，但每张卡只能绑定给一个具体的人。审查费用与百万美元的投资款不同，无论申请成功与否，大概率不予退还。
申请通过唯一官方网站进行：
访问trumpcard官方网站，提交申请与财务证明。
支付1.5万美元审查费（网站明确标注任何情况下不予退还）。
等待背景审查，官方承诺“数周内”完成。需特别注意，企业卡虽可为不同员工使用，但个人获得的居留权本身并非无条件绿卡，严重违规可能导致身份被撤销。
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六、持有“黄金卡”就等于拿到美国绿卡吗？
这是潜在申请人最关心的问题。特朗普本人宣称，这项新计划“实际上是一张绿卡，有效地提供永久合法居留权和获得公民身份的机会”。
更准确的理解是，它可能作为一种新型的、转换条件可能被简化的长期居留签证。预计持卡人在满足一定居住要求后，可通过“调整身份”程序申请永久绿卡，但其具体转换规则、排期是否存在，仍需国土安全部后续细则明确。
根据已披露的条款，“黄金卡”本质上是一种居留许可签证。它虽然被设计为获得永久居留权（绿卡）的快捷通道，但并不直接等同于绿卡。持卡人未来仍需通过法定的调整身份程序来获得永久绿卡，尽管这一流程可能会被大幅简化和加速。
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