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沈志群:建立适应中国国情的国有投资机构管理制度,促进创投高质量发展

沈志群:建立适应中国国情的国有投资机构管理制度,促进创投高质量发展 LP投顾
2025-12-02
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20251128日,由LP投顾主办,北京市顺义区国有资本经营管理有限公司、北京工顺投资管理有限公司、北京银行城市副中心分行协办的2025国有投资机构高质量发展研讨会在北京顺义成功举办。中国投资协会创投委会长、国家发改委宏观院原院长助理沈志群应邀出席并发表致辞,现摘编如下:

很高兴参加今天的会议。首先代表中国创投委,向2025 国有投资机构高质量发展研讨会的顺利举办表示祝贺。创投委和今天活动主办方LP投顾建立了长期合作关系,他们的每次活动和研究报告注重求新求深系统务实,许多成果为国家和地方政府制定相关政策,为广大投资机构日常运行发展提供了决策参考和指导。借此机会向LP投顾表示感谢!

当前,全国上下都在认真学习贯彻二十届四中全会通过的《中共中央关于制定十五五规划的建议》。《建议》提出的十五五时期战略任务和主要目标,与股权创投行业密切相关。国家发改委正在按照《建议》精神,广泛征求各方面意见,紧锣密鼓编制具体的十五五规划纲要,按照程序提交明年全国两会审议通过正式发布。今天研讨会上各位投资家,专家学者的建言献策,研讨成果,可以及时提供给十五五规划纲要起草工作借鉴参考。

今天研讨会的主题是国有投资机构高质量发展,这是一个具有重要现实意义的问题。大家都在展望十五五时期我国股权创投行业的发展趋势,其中一个不会改变的重要趋势是,延续十四五时期形成的国有资本,包括各级各类政府引导基金和央企、地方国企投资,是股权创投行业的主力军,占居行业半壁江山的基本格局不会有大的改变。当然,十五五时期国家将大力鼓励支持民资创投振兴,外资创投回流,个人创投(天使投资人了)加速,但是在短期内无法改变国资股权创投支撑整个行业半边天的基本趋势。

去年六月国务院办公厅印发的《促进创业投资高质量发展的若干政策举措》,已经系统提出了创业投资高质量发展的具体目标任务和政策举措,需要在十五五时期进一步落到实处。而国有投资机构的高质量发展,具有特别重要的意义。

首先,国有投资机构无论是出资规模还是投资规模,量多面广,国有投资机构能否率先实现高质量发展,是整个股权创投行业实现高质量发展的决定因素。

第二,国有投资机构承担着国家战略投资和引领市场化社会资本的多重任务,如何走出一条高水平,高效益,高质量的发展道路,可以成为其他各类投资主体的标杆和示范。

第三,国有投资机构与民资创投、外资创投、个人投资在管理体制和运行机制上有很大区别。如何通过深化改革,初步建立起适应中国国情和创投行业运行规律特点,具有可行性可操作性并行之有效的激励约束、考核监管、尽职免责的国有投资机构管理制度,是一篇还没有完全破题的大文章。只有完成好这一任务,中国特色股权创投模式才能真正建立和完善。

第四,国有投资机构要坚持市场对投资资源配置起决定性作用,更好的发挥政府的作用,处理好政府目标和市场目标的关系,发挥母基金投资功能和直接投资基金的关系,加强与其他投资主体的紧密合作,优势互补,是推动整个创投行业良性循环,高质量发展的重要基础。

我看今天研讨会的主题分享和圆桌讨论内容十分丰富,都是与国有投资机构高质量发展密切相关的问题。期待听到大家畅所欲言,真知灼见,共同努力,为开创十五五时期创投行业高质量发展新局面,促进科技创新与产业创新深度融合,做出创投行业新的贡献。

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