美国贸易代表乐观看待关税永久立法
美国贸易代表杰米森·格里尔周三表示，他对国会可能通过立法永久批准特朗普政府大幅上调关税持乐观态度。他指出，部分国会议员——包括一些通常反对关税的议员——已主动与他接洽，希望将加征关税纳入法律框架，理由是其带来可观财政收入；与此同时，最高法院正就政府援引《国际紧急经济权力法》（IEEPA）实施广泛关税的合法性进行审查[2]。
最高法院挑战迫在眉睫
当前，最高法院正在审理特朗普政府是否滥用IEEPA对主要贸易伙伴加征大范围关税一案。据政府及独立机构估算，受质疑的关税年收入约2000亿美元[3]。此前，下级法院已裁定该做法无效，认为1977年颁布的IEEPA并未授权如此广泛的贸易限制措施。最高法院已于11月5日举行口头辩论，多名不同意识形态的大法官均对总统单方面扩大关税权表示质疑，预计将于2026年初作出终审裁决[4]。
当被问及若法院否决现有关税依据、政府能否依托其他法律重建同等规模收入时，格里尔回应称“可以”[5]。
拟设全球基准关税新机制
格里尔建议国会设立一项全球统一基准关税（或定为10%左右），并据此针对特定国家的贸易失衡或非对等做法加征额外税率。此举旨在控制贸易逆差，并为后续政府提供政策稳定性与可预期性[6]。
他表示：“这将为企业确立一个稳定基准，表明这不是某位总统的临时举措，而是体现两党共识的长期政策方向。”[7]
截至2025年1月，美国实际加权平均关税税率已从2.5%升至15%以上，达80年最高水平。相关措施主要依据《国际紧急经济权力法》（IEEPA）及《美国法典》第232条国家安全条款等法律授权实施，标志着美国贸易政策发生根本性转向[8]。