法国包装EPR新规解读：2026年最低管理费全面上涨
法国并无全国性“塑料税”，但监管持续加码
目前，法国未对塑料包装的生产商或消费者征收传统意义上的全国性“塑料税”。其政策路径聚焦于针对性激励与监管机制：强制提升包装中再生材料使用比例，并扩大生产者延伸责任制（EPR）覆盖范围。
欧盟塑料包装税由法国政府承担，企业不直接缴税
欧盟针对不可回收塑料包装废弃物设定的每公斤0.80欧元收费，并未转嫁给法国制造商或分销商。该费用由法国政府统一承担，不通过企业端单独征税体系执行[2]。
法国EPR体系已运行超三十年，Citeo与Léko为主要运营机构
自1992年起，法国家庭包装收集与回收即依托EPR系统运作，Citeo、Léko等机构负责执行[3]。消费品制造商及分销商须完成注册、缴纳许可费，并严格履行标签义务，包括Triman标志与分类说明（Info Tri）[3]。
包装进入法国的“最低管理费”标准（2026年全面上调）
“最低管理费”是企业加入法国包装环保体系的基础准入费用，俗称“门票费”。2026年起，Citeo与Léko同步提高费率[4]：
- Citeo 2025年最低回收费为€80；2026年起上调；
- Léko 2025年最低费为€75（单单位产品亦适用）；2026年同步上涨；
现有订单可能触发补缴或账单调整要求[4]。
费率上涨的核心动因
2026年法国包装法规升级，源于三大政策驱动：
① 新版EPR规则落地；
② 欧盟《包装与包装废弃物条例》（PPWR）协调强化；
③ 回收激励机制深化——涵盖对不可回收塑料征税、EPR扩展至专业包装、再生材料使用奖励等，目标直指减少一次性塑料、优化生态设计、提升再利用率[5]。
法国包装EPR申报逻辑：按量分级，简化与精准并存
申报原则为“投放量越大、包装越复杂，申报越精细、缴费越高”；小规模卖家可选用固定费率简化流程[6]：
Citeo申报路径
- 年投放量＜10,000 CSU：适用固定费率€110（不含税）；
- ≥10,000 CSU：须进入“标准申报”或“明细申报”[6]。
Léko申报路径
- 按“单位数量 × 单价费率”计算后比对区间：
▪ 计算值＜€95 → 实缴€95（最低费）；
▪ €95 ≤ 计算值 ≤ €150 → 实缴；
▪ 计算值＞€150且年投放≤20,000 units → 封顶€150；
▪ 超20,000 units → 需明细申报[6]。
对跨境卖家的关键影响与应对建议
此次费率调整不仅是成本上升，更是合规能力与长期战略的试金石[7]。建议从以下四方面落实：
1. 精准选择适配机构
- 初期投放量远低于10,000单位的企业，可优先评估短期成本最优方案；
- 高单价、多材质组合包装等复杂产品，需提前测算“单位×单价”是否落入€95–€150区间，规避意外超支[7]。
2. 严守申报时效，防范合规风险
务必按年度及时完成申报与缴费，避免因欠费导致账户异常、申报延迟等合规障碍[7]。
3. 前置优化包装策略，响应“减量化”趋势
- 简化结构，剔除非必要组件；
- 优先采用可回收、可降解材质；
- 探索极简包装、循环包装（如可复用快递盒）；
- 部分机构对绿色包装提供费率优惠倾向[7]。
4. 统筹欧盟EPR布局，强化长期韧性
法国费率上调是欧盟整体EPR成本上行的缩影。卖家应同步关注德国、意大利等主要市场的政策动态，将包装合规与废弃物回收纳入全球供应链顶层设计[7]。
法国包装强制标签要求（Triman + Info Tri）
依据EPR制度，所有在法销售的受规制包装必须标注分拣信息，即Triman标志与Info Tri说明[8]。欧盟PPWR条例要求最迟于2028年8月12日前全面施行统一标签，部分特殊包装（如可堆肥、含关注物质、押金制、可重复使用类）需补充更多信息[8]。
允许使用二维码或等效标识指示分类，但须确保信息清晰、牢固、可及；再生材料最低占比无强制标签要求[8]。
目前Triman与Info Tri义务仍有效。尽管欧盟委员会于2023年启动审查、2024年发布正式意见书，质疑其是否符合货物自由流动原则，相关法律效力暂未变更[8]。此外，企业须以电子形式向消费者披露包装的可堆肥性、可重复使用性、可回收性、有害物质及再生材料含量[8]。
Triman标志技术规范
- 尺寸≥6毫米；
- 标志必须黑白印刷，分类文字可彩色；
- 玻璃饮料瓶除外；
- 仅对家用包装强制，工业用途不适用；
- 单色印刷、油墨覆盖率≥60%、无渐变、单色背景、高对比度[8]。
电子产品、电池类产品适用特殊标记：可用打叉垃圾箱符号替代Triman；完整WEEE/电池标志含5部分：①Logo、②国家代码、③产品类型、④回收流程、⑤附加说明[8]。
法国EPR有效期与续费规则
EPR申报周期为自然年（1月1日至12月31日），无论何时完成申报，有效期均止于当年度12月31日[9]。逾期未续费将导致注册号失效，并产生账号注销费用；注销前仍须完成当年度申报与回收费缴纳[9]。
