自西线大堵车以来，俄罗斯外贸与跨境物流形势持续紧张。此前实施的778号法令要求卖家补缴每公斤2~3.5美元通关费，虽缓解部分压力，但未能根本解决积压问题。
2025年12月9日，俄罗斯发布912号总统令，对2025年10月24日第778号总统令作出修订，成为当前局势的重要转折点。
912号总统令核心内容
允许在2025年12月25日前，通过公路运输方式从哈萨克斯坦共和国和吉尔吉斯斯坦向俄罗斯进口未携带欧亚经济联盟商品身份证明文件及未标记的商品。
该法令已正式生效。截至12月9日晚，已有3844辆卡车经哈萨克口岸进入临时仓库，货物正快速清关后运往收货人。
政策影响分析
912号总统令实质上是对778号法令的延续与补充。由于778号法令效力仅至12月10日，且未能有效消化积压车辆，俄方被迫出台新政策以应对哈萨克斯坦萨马拉口岸仍滞留的7000余辆卡车。
此次放宽政策采取“先过境、后补税”模式，短期内将极大缓解边境拥堵，提升物流时效。
推动电子单证系统对接
俄罗斯此举也意在倒逼哈萨克斯坦加快电子单证系统的建设与对接。未来中亚五国计划统一使用同一电子单证平台。待各国关税分成机制达成一致后，预计自2026年4月起，“灰关”通道或将全面关闭。
对跨境从业者的建议
尽管当前灰关迎来短期利好，但转型白关已成必然趋势。俄罗斯海关总署确认，将于2026年4月启用全新监管系统，实现平台与海关数据打通，实行销售追溯制度。
届时，每一件商品的进口路径均可被系统倒查，任何试图规避监管的行为将难以操作。
俄罗斯官方立场
俄罗斯联邦海关总署副署长谢尔盖·什克利亚耶夫在接受《商业FM》采访时表示：
- 自9月以来，大量货物在无申报单、无实际法人地址证明的情况下试图入境；
- 部分货物寄往虚构组织地址，存在明显违规行为；
- 海关已加强抽查控制，促使不合规企业停止发货，导致货物堆积于哈萨克境内。
他强调，此类执法行动将持续开展，旨在打击“灰色”进口，规范外贸秩序。