人民币跨境支付系统CIPS上线十周年：构建全球服务网络，助力金融强国建设
2025年是人民币跨境支付系统（CIPS）上线十周年。经过十年发展，CIPS已成为人民币跨境支付清算的“主渠道”。在全球货币体系加速演进、跨境支付深刻变革的背景下，跨境银行间支付清算有限责任公司坚持国际化、市场化、法治化方向，持续提升系统功能、拓展全球网络、增强国际竞争力，致力于建设更加高效、安全、包容、多元的跨境支付体系。
构建人民币跨境支付清算的全球服务网络
十余年来，多渠道、广覆盖的人民币跨境支付体系基本建成。作为核心基础设施，CIPS通过连接全球金融设施与银行机构，为人民币用户打造安全高效的“全球网络”。
构建全球统一支付清算网络
CIPS以直接参与者和间接参与者的双层架构，在传统代理行模式基础上建成跨境人民币支付“高速公路”，实现全球一网联通。自2015年10月上线以来，CIPS从最初19家境内直参、覆盖50个国家和地区的176家间参，发展至目前187家直参（境外占比73%）、1559家间参，服务范围覆盖全球122个国家和地区，形成骨干性人民币跨境支付网络。
中国人民银行于2012年启动CIPS建设，旨在整合分散的跨境结算资源、提升效率。2009年跨境贸易人民币结算试点启动后，市场需求迅速增长，推动CIPS应运而生。2015年CIPS正式运行，并设立跨境清算公司作为运营主体。
支持我国高水平对外开放
CIPS作为连接境内外市场的“桥梁”，已接入外汇交易中心、上海清算所、香港债务工具中央结算系统（CMU）等关键金融基础设施，支持“债券通”“跨境理财通”“互换通”及海南自贸港“清算通”等开放机制的资金结算，全面适配券款对付（DvP）、同步交收（PvP）、中央对手方（CCP）等多种业务模式。
为更好服务全球交易需求，CIPS持续延长服务时间：2018年二期上线后实现5×24+4小时运行；自2023年10月起，进一步实现国内节假日、境外工作日常态化服务，全面覆盖主要国际金融市场交易时段。
服务加快建设金融强国战略
CIPS坚持金融服务实体经济宗旨，支撑人民币国际使用，保障我国对外贸易中跨境人民币资金结算需求。目前，绝大多数对外贸易项下的跨境人民币业务均通过CIPS完成。
2025年6月，跨境清算公司在沪举办首届CIPS跨境银企合作专场活动，吸引来自32个国家和地区的近80家金融机构及国内20多个省市的900余家企业参与，推动跨境银企对接取得务实成果。
在国际金融中心布局方面，CIPS已在上海接入22家直参、50家间参，涵盖主要金融市场机构与全球主流银行；在香港拥有中银香港、CMU、渣打香港等11家直参和102家间参，成为离岸人民币市场的重要支撑力量。
建设适应人民币国际使用需要的金融基础设施
近年来，CIPS全球网络初具规模，系统功能不断完善。公司正沿着市场化、法治化、国际化路径，深化与各国金融基础设施及商业银行合作，打造创新服务平台。
持续提升CIPS全球网络的广度和深度
支付系统具有显著网络效应，机构覆盖面直接影响服务效率。CIPS聚焦重点国家和地区，积极拓展全球系统重要性银行、区域主流银行加入直参行列，扩大间参与代理行网络，增强服务可得性与辐射能力。
2025年以来，CIPS境外参与者特别是外资机构发展加快。截至当年10月底，新增直参27家，其中境外机构占82%；新增间参128家，境外占比达92%，显著提升网络深度和服务渗透率。
建设全球技术支持服务体系和风险管理体系
伴随网络扩展，CIPS着力提升全球服务能力与风险管理水平。公司探索应用人工智能技术构建统一服务平台，并研究在香港设立网络接入点，降低境外机构接入成本。
在风险管理方面，CIPS依据金融市场基础设施原则（PFMI）开展评估，定期发布自评报告。2025年成立董事会风险管理委员会，健全治理框架，确保业务连续性和系统稳定性。
强化支付清算、报文传输和信息服务功能
为满足用户多样化需求，CIPS持续推进功能升级：
- 支付清算：与其他金融基础设施合作研究同步交收（PvP）机制，降低外汇结算风险；推动扩大资金托管行范围，支持境外银行担任托管行；优化流动性管理机制与运行时序，提升业务处理效率。
- 报文传输：加快建立覆盖支付、证券、贸易金融、大宗商品等领域的跨境人民币报文标准体系；2025至2026年将支付类报文升级至ISO 20022标准，提升透明度与国际化水平；推进自主设计的人民币国际信用证报文标准纳入国际标准组织评审，增强我国在国际规则制定中的话语权。
- 信息服务：围绕企业国际结算、司库管理等实际需求，建设跨境综合信息服务平台，丰富产品体系，提升对“走出去”企业的服务能力。
建设安全、高效、包容、多元的跨境支付体系
在地缘政治变化与科技快速迭代双重影响下，国际支付呈现区域化、多元化、复杂化趋势。CIPS积极应对挑战，探索新技术、新模式、新场景融合应用。
探索新兴技术，提升跨境支付安全与效率
传统跨境支付在效率、成本、透明度等方面仍有改进空间。区块链、人工智能、大数据等技术的应用为提升资金流转效率、降低成本提供了新路径。CIPS正研究将区块链技术融入传统支付体系，利用AI强化风控能力，依托广泛网络构建端到端、即时化、高安全的人民币跨境支付能力。
包容新模式，引领跨境支付生态变革
国际货币多极化与技术迭代推动结算币种与渠道多样化，但也导致市场碎片化，制约整体效率。CIPS作为“包容式”发展的产物，未来将继续通过与传统及新兴金融基础设施合作，打通割裂的支付模式，促进生态协同发展。
拓展服务场景，提升跨境服务多元性
面对日益复杂的支付环境，CIPS将依托广泛的机构互联优势，加强系统兼容性与开放性建设，支持不同币种、系统和技术标准的融合。通过深化与各类金融机构合作，结合新技术实现无缝对接，不断提升对复杂业务场景的适应能力，延伸服务半径，满足多元化用户需求。
《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》明确提出“推进人民币国际化”“建设自主可控的人民币跨境支付体系”。CIPS将持续以服务人民币国际使用为核心使命，坚守安全高效底线，秉持包容发展理念，积极参与构建自主可控的跨境支付体系，为推进人民币国际化、建设金融强国提供坚实支撑。
