人工智能推动信息通信行业高质量发展的政策解析
人工智能（AI）已成为全球科技发展的重要驱动力，深刻影响社会经济各领域。近年来，中国政府高度重视AI与实体经济的融合，出台多项政策支持“人工智能+”在信息通信行业的应用，构建起多层次、全方位的政策体系。
“十四五”规划明确提出要建设高速泛在、云网融合、智能敏捷、绿色低碳、安全可控的智能化综合性数字信息基础设施，为AI在通信网络、云计算和物联网等领域的深度应用提供基础支撑。同时，在工业互联网、智慧交通等领域，政策鼓励信息通信企业利用AI技术提升服务效率与智能化水平。
此外，数据要素市场化配置、AI伦理规范和安全保障等相关政策陆续落地，强化了数据流通的合规性与安全性。作为AI发展的核心资源，数据的合法高效利用不仅激活了要素价值，也保障了用户隐私，促进行业可持续发展。
总体来看，政策导向正从鼓励创新向赋能实体、规范发展转变，为信息通信行业注入强劲内生动力，全面支撑AI技术落地与产业升级。
信息通信行业中大模型技术的应用场景
智能化的网络管理与运维
大模型凭借强大的数据分析与模式识别能力，正在重构信息通信行业的网络运维模式。传统人工依赖经验判断的方式难以应对复杂网络环境，而大模型可实时处理海量日志、告警和性能监控数据，自动学习运行规律，实现故障预测与根因分析，显著缩短排查时间。
例如，中国移动“九天·众擎”网络大模型能跨域诊断全国范围内的异常告警，将复杂故障定位由数小时压缩至分钟级；中国联通“联通图谱”大模型则用于智能调度网络资源，通过流量预测提前优化资源配置，保障重大活动期间用户体验。
赋能个性化的客户服务与营销
基于大模型的智能客服已超越关键词匹配模式，具备理解复杂语义、情感倾向和多轮对话的能力。系统可结合客户历史行为与偏好，提供定制化解决方案，并主动推荐适配产品或服务。
中国电信“星辰”大模型广泛应用于套餐变更、费用查询、故障报修等场景，提升服务满意度；中国移动利用大模型实现“千人千面”的精准营销，根据不同区域和消费习惯生成个性化推送内容，显著提高转化率。
驱动创新型业务与服务模式
大模型的内容生成与多模态理解能力正催生新型增值服务。运营商逐步从基础连接提供商转型为综合数字服务商，拓展云端渲染、数字人直播、元宇宙创作等新业务形态。
在智慧城市领域，大模型整合摄像头、传感器和物联网数据，为交通管理、公共安全提供决策支持。中国联通利用大模型分析交通监控数据，动态优化信号灯配时，缓解拥堵；中国电信“星河”视觉大模型应用于智慧安防与工业质检，精准识别异常行为或产品缺陷，助力企业降本增效。
人工智能推动信息通信行业高质量发展的路径选择与落地
发展路径选择：“四位一体”的新型基础设施
推动AI深度融入信息通信行业，关键在于构建以“数据、算力、模型、应用”为核心的“四位一体”新型基础设施体系。
- 数据资产化：汇聚治理网络与用户数据，形成高质量、可共享的数据资源，支撑模型训练。
- 算力基础设施：建设高效绿色智算中心，满足大模型训练与推理的高算力需求。
- 模型能力中心化：发展通信领域垂直行业大模型，通过标准化接口对外输出服务能力。
- 应用场景落地：聚焦实际业务痛点，推动AI在运维、服务、管理等环节深度融合，创造商业价值。
路径落地与实践：构建核心能力中心
数据中心建设：夯实数据要素基础
建立统一数据湖与中台体系，对多源异构数据进行清洗、标签化与标准化处理，形成可用性强的训练数据集。推广联邦学习、差分隐私等隐私计算技术，在保障安全前提下打破数据孤岛。同步建立数据资产管理制度，明确权属关系，为未来数据流通交易奠定基础。
算力中心建设：保障算力资源供给
算力是AI发展的核心支撑。应加快智算集群建设，采购高性能AI芯片设备，并采用液冷技术降低能耗，响应国家“双碳”目标。推进算网融合，实现算力资源按需分配与智能调度，提升资源利用率，支持低时延、高并发场景。
大模型中心建设：打造行业智能大脑
大模型中心承担行业“智能引擎”角色，整合专业知识与数据资源，研发通用及垂直领域大模型。采取“自研+合作”模式，头部企业可自主研发通信专用模型，或联合领先AI公司进行二次开发。最终以模型即服务（MaaS）形式，通过API接口开放调用，降低开发门槛，加速创新迭代。
智能体及应用中心建设：加速应用场景落地
该中心负责将底层能力转化为具体解决方案，聚焦网络自动化、服务智能化、营销精准化等需求，孵化各类智能体（Agent）。例如开发运维智能体实现自主排障，构建营销智能体生成个性化内容。通过开放平台吸引内外部开发者参与，形成繁荣的智能应用生态，推动技术成果转化为产业竞争力。
“人工智能+”已成为信息通信行业转型升级的必然方向。通过构建“数据－算力－模型－应用”闭环生态，行业正从传统管道商向智能服务提供商和数字生态赋能者跃迁。随着大模型持续演进与智能体广泛应用，信息通信行业将在数字中国建设中发挥关键作用。
文章来源：《中国电信业》2025年第10期
作者：孟庆丽 （北京高蕴投资管理有限公司）
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