中俄跨境电商发展机遇与扎鲁比诺港的战略价值

“一带一路”背景下东北亚物流与贸易新通道的构建

扎鲁比诺港位于中国、俄罗斯、朝鲜三国交界的图们江口北侧日本海沿岸，距中国边境仅18公里，是俄罗斯远东地区天然不冻港，有铁路、公路与俄内陆及中国吉林省珲春市相连[1]。

俄罗斯和蒙古是“一带一路”倡议的重要支点国家，地处新亚欧大陆桥经济走廊关键节点，已成为中国跨境电商交易最活跃的市场之一[2]。

中俄跨境电商发展迅猛。2013年，俄罗斯跨境网购订单中40%来自中国；到2016年，90%的海外订单源自中国，日均超50万包裹发往俄罗斯[3]。

近年来，中俄电商合作由单边输出转向双向流通，俄罗斯商品加速进入中国市场。阿里巴巴自2012年布局俄罗斯市场后，联合本地支付、通信企业推动电子支付普及；中国电商平台亦拓展与俄罗斯邮政之外的本土物流企业合作，提升物流效率[4]。

2014年“一带一路”倡议提出后，中蒙俄三国推进“中蒙俄经济走廊”建设，为跨境电商合作提供战略支撑[5]。

2015年，哈尔滨举办“互联网+对俄经贸合作”交流会，搭建中俄跨境电商合作平台[6]。

2018年，敦煌网与俄罗斯主流支付平台YANDEX Money达成合作，覆盖电子钱包、银行转账、信用卡等多种支付方式，至此已整合YANDEX Money、QIWI、WEBMONEY三大本地支付系统，夯实俄罗斯市场布局基础[7]。

俄罗斯拥有1.43亿人口，其中活跃互联网用户达8300万，约4000万人参与过在线购物，电商渗透率持续上升[8]。

俄罗斯电商市场规模迅速扩张，从2010年的80亿美元增至2013年的164亿美元，2017年突破200亿美元。受益于“一带一路”合作，预计未来仍将保持高速增长[9]。

目前俄罗斯电商零售额占社会消费品零售总额仅为1.9%，远低于全球6.5%的平均水平，未来发展空间巨大[10]。

自2014年西方制裁以来，卢布贬值、居民购买力下降，俄罗斯消费者更倾向性价比高的中国商品，中端消费品需求上升，为中国跨境电商带来长期增长机遇[11]。

中国政府出台多项政策支持跨境电商发展，包括《关于大力发展电子商务加快培育经济新动力的意见》等，推动外贸竞争新优势构建，助力企业拓展俄罗斯等重点海外市场[12]。

全球速卖通自2010年上线以来，已成为覆盖220多个国家和地区的综合性外贸平台，尤其在俄罗斯市场表现突出，成为当地访问量第一的购物网站[13]。

“淘戈利克”（Taogolik）一词在俄语中流行，意指热衷于在速卖通购物的消费者，反映出中国电商平台对俄罗斯市场的深远影响[14]。

速卖通通过自主研发的Trade Message系统实现80种语言自动翻译，有效解决中俄贸易语言障碍问题[15]。

平台采用Escrow（国际版支付宝）保障跨境支付安全，提升交易信任度[16]。

速卖通联合菜鸟网络与俄罗斯邮政等本土物流商合作，显著缩短配送时间，改善消费者体验[17]。

2013年，速卖通在俄罗斯月访问量达1590万，超过Ozon.ru和eBay，跃居当地电商榜首[18]。

速卖通成功关键在于精准市场定位、信息高度透明化以及多元化盈利模式，通过促销活动、会员体系增强卖家参与度和平台收益[19]。

俄罗斯地域广阔、人口分布不均、横跨11个时区，物流配送面临巨大挑战[20]。

“一带一路”框架下加强基础设施合作，如建设高速铁路，将有效提升中俄物流效率，增强消费者对跨境电商的信心[21]。

加快“海外仓”建设可降低物流成本与风险，提高配送效率。建议鼓励大型电商企业在俄布局仓储网络，打破俄罗斯邮政垄断，提升服务质量和响应速度[22]。

俄罗斯支付体系存在短板：支付方式不便、账户安全性低、金融监管不完善，导致消费者偏好“货到付款”[23]。

应推动中俄金融法规信息互通，鼓励人民币跨境结算，构建人民币支付清算体系，并运用外汇衍生工具规避汇率风险[24]。

复合型人才紧缺制约对俄电商发展。建议联合高校建立跨境电商实践基地，开展订单式培养，强化俄语、电商、管理一体化人才储备[25]。

扎鲁比诺港与全球供应链体系构建

作为“世界工厂”，中国长期缺乏与贸易地位匹配的国际物流体系。当前海运船舶、船代公司及航空货机占比均不足全球10%，国际物流竞争力亟待提升[26]。

应加强对全球物流节点（港口、机场）的控制，推动对欧美关键港口的投资与合作，增强航运主导权[27]。

鼓励企业通过债券形式采购或租赁运输装备，结合财政激励政策，提升海运与空运产能[28]。

支持头部电商与快递企业依托全球防疫援助契机，建设海外仓与物流枢纽，推动港口、空运、海运融合发展[29]。

中国油气进口高度依赖马六甲海峡，对外依存度分别达72.6%和43.6%。开辟新的战略运输通道迫在眉睫[30]。

缅甸皎漂港经云南瑞丽至昆明的铁路方案技术可行，正加快推进，有望打通中国西南直达印度洋的新通道[31]。

北极航道东北段（“黄金水道”）可使中国至西欧航程缩短25%-55%，应积极布局；同时推进珲春至扎鲁比诺港铁路连接，实现“借港出海”[32]。

建议在珲春—绥芬河铁路春化镇建设跨境国铁线路，直通扎鲁比诺港10公里处换装点，实现铁路与港口无缝对接，发展无需换装的国际海铁联运体系[33]。

中国正构建以内循环为核心的产业链生态：东南沿海为消费端、中部为生产端、西部为资源端，推动物流体系向铁路主导的多式联运转型[34]。

吉林省珲春市距日本海仅15公里却无出海口，长期依赖大连港转运，物流成本高、效率低[35]。

东三省缺乏直接出海口，在日本海区域缺乏战略影响力。扎鲁比诺港因其临近珲春（60公里）、连接铁路公路且为天然不冻港，成为“借港出海”的理想选择[36]。

扎鲁比诺港位于特罗伊察湾，毗邻朝鲜铁路线，东北距海参崴60海里，西南距罗津港50海里，是韩国釜山港、日本新潟港的重要中转节点[37]。

该港受对马暖流影响，抵消西伯利亚冷空气，形成天然不冻条件，具备常年通航优势[38]。

目前扎鲁比诺港年吞吐能力120万吨，可停靠万吨级船舶，拥有4个泊位、6台老旧起重机，基础设施亟待升级[39]。

2014年，在中俄领导人见证下，吉林省与俄罗斯苏玛集团签署协议，合作建设扎鲁比诺万能海港，目标是打造以集装箱运输为主的国际货运枢纽[40]。

“借港出海”通道规划自珲春经扎鲁比诺港通往韩国束草、日本新潟，将显著缩短东北至日本的运输时间，有望实现仅为原有时间八分之一的高效运输[41]。

中俄共建扎鲁比诺港 打造东北亚陆海大通道

珲春“借港出海”打通北货南运瓶颈，助力东北全面振兴

作为中俄战略合作重点项目，双方正依托扎鲁比诺港规划建设12至15个新码头，目标年吞吐能力达6000万吨，打造远东自由港[k]。2018年8月，海关总署批准珲马铁路口岸至扎鲁比诺港开通内贸货物跨境运输航线，“珲春—扎鲁比诺港—釜山—宁波”往返海铁联运通道基本成型，周期约15天[k]。 首航以玉米为主货种，初期计划每月运行2个往返航次[k]。南下货物以粮食、木材为主，辐射黑龙江东部；北上则涵盖建材、纺织、食品、化工、钢材、橡胶、轮胎、电子产品及日用品等[k]。该通道有效缓解东北“北货南运”物流瓶颈，拓展东南沿海轻工产品进入东北及内蒙古的渠道，弥补吉林无出海口短板[k]。 从全球航运格局看，该通道可衔接俄罗斯远东港口体系[k]。随着“北极航线”开通，吉林可通过扎鲁比诺港接入北冰洋航线，大幅缩短与欧洲的海上距离[k]。珲春200公里半径内拥有多座俄朝天然不冻港，通过“借港出海”，可连接韩国釜山、束草及中国东南沿海6个港口[k]。 2018年9月，秘鲁4300吨铜矿原料经釜山、扎鲁比诺转运至珲春，凸显该港国际中转功能[k]。受西方制裁背景下，俄罗斯加速“东向”战略，深化对华港口合作成为必然选择[k]。2017年7月，中俄签署《关于共同开发“滨海1号”和“滨海2号”国际交通走廊的谅解备忘录》，“滨海2号”将吉林与克拉斯基诺、扎鲁比诺、波谢特等俄港口相连[k]。 “滨海1号”与“滨海2号”走廊是欧亚经济联盟与“一带一路”倡议对接的重要成果，标志着中俄远东与东北地区合作进入新阶段[k]。珲春地处中俄朝交界，是中国唯一临近日本海的城市，防川村距日本海仅十余公里，素有“鸡鸣闻三国”之称[k]。其陆路连接中欧班列，是“冰上丝绸之路”起点，地理上处于东北亚几何中心[k]。 图们江区域合作始于1991年联合国开发计划署倡议，1995年中、俄、朝签署合作协定，进入实施阶段[k]。2005年升级为“大图们倡议”，合作范围扩展至中、俄、朝、韩、蒙五国，由成员国主导[k]。2009年《中国图们江区域合作开发规划纲要》上升为国家战略，2012年国务院批准设立“中国图们江区域（珲春）国际合作示范区”[k]。2014年，大图们倡议启动向独立政府间组织过渡的法律程序[k]。 “一带一路”倡议为东北亚区域合作注入新动能，推动多边经贸协作[k]。通过优化通关、信息共享、次区域合作，降低跨境交易成本[k]。中日韩经贸合作可为区域自贸区建设提供范本，发挥各国比较优势，构建互利共赢合作环境[k]。 全球供应链重构背景下，疫情与地缘冲突加速产业链区域化趋势[k]。打造联通“一带一路”与RCEP的东北亚陆海大通道，对保障供应链安全、服务双循环格局至关重要[k]。中俄连续12年互为最大贸易伙伴，能源、农业、物流成三大合作领域[k]。俄罗斯加快远东开发与北极航道运营，为中国东北提供出海新通道[k]。 扎鲁比诺港建设将显著提升东北货物进出口效率，强化与南方沿海及日韩的物流联系[k]。吉林省已开通多条经扎鲁比诺的陆海联运“黄金航线”，并规划修建对俄高速公路，进一步提升通道便捷性[k]。 依托辽宁沿海港口特别是大连港的枢纽作用，统筹中欧班列、中蒙俄通道等资源，构建以海铁联运为核心的东北亚陆海大通道[k]。通过“三纵一横三支”运输网络，向东连接日韩，向南辐射东盟与沿海地区，向西贯通蒙俄及欧洲市场[k]。

构建东北亚经济走廊：通道畅通促贸易升级

深化区域合作，打造高效物流与产业联动新格局

推进与日、韩、蒙、俄等国在口岸、标准、信息、政策等方面的对接，提升通关与跨境运输便利化水平，吸引更多物流、贸易、产业及投资活动集聚，逐步形成通道畅通、物流高效、贸易便利、产业集聚的东北亚经济大走廊[1]。

2014年，中俄全面战略协作伙伴关系迈上新高，两国元首多次会晤，推动能源、电力、航空、通信、金融及基础设施建设等领域合作实现历史性突破。在全球经济低迷背景下，中俄经贸逆势增长，双边贸易额达952.8亿美元，同比增长6.8%[2]。

同年，中韩关系进入“合作升级”新阶段。习近平主席对韩国进行国事访问，双方深化政治安全、经贸互利、人文交流及国际事务协作。11月，中韩宣布完成自由贸易区协定实质性谈判，标志着两国经贸合作迈向制度化新台阶[3]。

中蒙关系也在2014年实现跃升。习近平主席访问蒙古国，两国确立全面战略伙伴关系。在杜尚别举行的中俄蒙元首会晤中，提出对接“丝绸之路经济带”与蒙古国“草原之路”倡议，优先推进互联互通、矿产、电力、农牧业等重点领域合作[4]。

中国现为蒙古国第一大贸易伙伴和投资来源国。两国经济互补性强，中国在基础设施与物流运输方面具备优势，蒙古国则拥有丰富矿产资源。随着西方对蒙矿业投资下降，蒙古更加倚重与中国合作以支撑经济发展[5]。

吉林省与俄罗斯苏玛集团于2014年5月签署协议，合作建设扎鲁比诺万能海港。该项目在中俄两国元首见证下启动，对图们江区域开发和吉林省对外开放具有重大意义。目前，中俄韩、中俄韩日等陆海联运航线经由扎鲁比诺港中转，已发展为连接日本海沿岸的“黄金航线”，成为中国东北出海的第二通道[6]。

中韩自贸区谈判自2012年启动，是中国覆盖领域最广、贸易额最大的自贸区之一。协定达成后有望显著促进双边贸易增长，预计五年内贸易规模将突破4000亿美元，成为推动东北亚经济一体化的重要里程碑[7]。

能源合作是中俄战略关系的核心。2014年5月，两国签署为期30年、价值4000亿美元的天然气供应合同，结束长达十年的谈判，实现重大突破[8]。

2018年，东北亚局势趋缓，朝韩签署《板门店宣言》，朝美关系改善，区域和平氛围增强。同时，中日韩加强经济与人文交流，第七次领导人会议提出力争2020年三国人员往来达3000万人次，并通过“游历东方”提升区域吸引力[9]。

建设东北亚陆海大通道有助于优化物流体系、降低综合成本，为国内及日韩、东盟等地货物经辽宁港口通往欧洲提供高效服务，助力打造跨国经济走廊，重构区域经贸与供应链格局。该通道将深化东北与RCEP国家间的贸易合作，增强能源、原材料及工业品多元化供应，保障供应链安全稳定，推动东北全面振兴[10]。

应将东北亚陆海大通道纳入国家战略，定位为推动东北振兴、建设中日韩及东北亚自由贸易合作先行区、服务双循环发展格局的战略引擎[11]。

东北亚区域多边合作基础薄弱，进展缓慢。中国作为负责任大国，需借助“一带一路”倡议推动次区域经济合作。“一带一路”为图们江区域发展提供重要支撑。该区域连接中、俄、朝三国，是中国通往日本海最近的通道，其经济合作辐射东北亚六国利益，战略地位突出[12]。

“一带一路”与图们江区域合作相互促进，形成持续正向反馈。应增强政治互信，加快经济合作进程，发挥各区域比较优势，完善基础设施，推动金融合作，利用亚投行和丝路基金支持中朝、中俄跨境项目建设，提升运输能力[13]。

推进珲春、扎鲁比诺、罗津等关键港口升级改造，满足区域运输需求。推动图们江区域与长吉图开发先导区联动发展，拓展“长珲欧”通道，提升东北对外开放水平，带动产业转型，释放区域协同发展效应[14]。

建设东北亚陆海大通道需统筹协调：一是整合东北三省通道与物流资源，统一规划、错位发展，优先建设以辽宁沿海港口为核心的纵向通道；二是明确大连港作为外贸集装箱干线枢纽、锦州港在中蒙俄通道中能源与粮食供应链的关键定位；三是以大连港和满洲里为重点，推动中日韩、中俄在口岸、海关、检疫标准与信息互认；四是加强港口、产业、物流枢纽与供应链的联动，初期强化大连港与日韩中小港口连接，构建高效航线网络，并在日韩、俄罗斯、东盟布局海外仓与物流基地（如别雷拉斯特），增强区域经济联系[15]。

建议争取国家层面政策支持，出台东北亚陆海大通道专项发展规划，推动中日韩自贸区落地及中蒙俄经济走廊建设。深化中日韩、中俄、中欧在口岸、海关、检疫、园区设施等领域的合作机制。创新税收、金融与监管政策，推广“多式联运、多程转关”一体化快速通关模式。建立省部际联席会议机制，协调解决跨境重大工程、政策与产业发展问题，保障国际通道高效运行[16]。