全国数商协会共同体成立，激活百万数商主体

数商模式，可总结概括为，服务型数商、应用型数商、技术型数商。

百万家数商，迎来新发展格局。

11月25日，2025全球数商大会在上海开幕，全国数商协会共同体正式成立。

“数商”，也称“数据商”，它的诞生并非偶然。

回溯发展历程，2022年《关于构建数据基础制度更好发挥数据要素作用的意见》首次明确数商定位，“围绕促进数据要素合规高效、安全有序流通和交易需要，培育一批数据商和第三方专业服务机构”，将其列为数据要素流通的核心载体。

2023年国家数据局局长刘烈宏给出清晰定义：数商是一个不断发展的经营主体。

当前，各方普遍认为，数商是以数据为生产经营关键要素的企业，既有从事数据产品开发、发布、承销和数据资产合规化、标准化、增值化的服务型企业，也有从事利用数据赋能相关产业，推动产出增加和效率提升的应用型企业，还有为数据采集、传输、管理等提供支撑的技术型企业，是数据产业的重要组成部分，在盘活数据要素价值中发挥着关键作用。

可总结概括为，服务型数商、应用型数商、技术型数商。

到此次共同体成立，数商生态完成了从概念提出到全国协同的关键一跃，数据交易网通过分析整理，已梳理全国数据型企业140余万家，可见，全国的数商主体已初具一定规模。

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2024年底发布的《促进数据产业高质量发展的意见》，明确了到2029年数据产业年均复合增长率超15%的目标，提出“培育多元经营主体”、“突破可信流通技术”等六大任务。

本次数商大会开幕前，举行了2025“数据要素X”大赛颁奖仪式，笔者观察发现，今年的获奖单位更加务实，已摒弃单纯的“唯数据论”，更多是与细分产业的深度融合，在智能制造、金融服务等重点领域打通流通障碍，让数商成为要素融合的“催化剂”。

下步，随着财政税收支持、数据资产入表试点持续推进、跨境数据流动规则完善，将逐步形成“制度+技术+市场”三方联动的培育体系。

2021年，广东首创“数据经纪人”模式，并于2022年发放首批“数据经纪人”试点牌照，首批受牌企业为广东电网能源投资有限公司、广州金控征信服务有限公司、广州唯品会数据科技有限公司，分属电力、金融、电子商务行业。

广州海珠区作为三项试点叠加区域，建立数据经纪人分级分类标准，其试点早期便发布50余项数据产品。广东则通过管理规则将数据经纪人细分为技术赋能型、数据赋能型、受托行权型三类，精准匹配不同流通需求。

2023年，数字中国峰会期间，福建大数据交易所发放首批数据经纪人牌照，并探索推出全链路服务模式，数据经纪人不仅撮合交易，更深度挖掘场景价值，助力开发定制化数据产品。

2025年3月，深圳前海启动全国首个数据经纪人创新中心，计划三年内培育超100家数据经纪人企业，带动数据交易额超30亿元。

何为数商？又何为数据经纪人？

厘清数据经纪人与数商的关系，更能看清生态底层逻辑。

笔者认为，二者本质是“生态子集与整体”的协同关系。从定义看，数商是涵盖数据产品开发、流通服务、技术支撑的多元化经营主体集群，而数据经纪人是经认证的专业化机构，聚焦数据供需对接、合规审核与价值挖掘，属于数商体系中“服务型数商”的核心细分领域。

在“所商分离”的市场机制下，数商生态为数据经纪人提供技术支撑与场景载体，如上海数商的隐私计算技术为经纪人实现“数据可用不可见”提供保障。数据经纪人则补齐数商生态的交易撮合短板，各大数据交易所的场内撮合大多来自于经纪人引荐，明显提升了交易效率。

笔者认为，二者共同构成“供需联动的流通生态”，数据经纪人是数商激活市场的“精准抓手”，数商则为经纪人提供生存发展的“生态土壤”。

但当前生态仍面临成长烦恼，如区域发展不平衡、数据安全与流通效率的平衡难题、统一标准缺失等。

此次数商大会上，全国数商协会共同体的成立恰逢其时，其“全国数据企业认定标准互联互通”的倡议，将推动跨区域数据产品互通，破解“数据企业认定”困局。

随着隐私计算、可信数据空间等技术成熟，数商正从要素搬运工向价值创造者升级，中欧汽车行业数据可信应用等国际合作案例，探索跨境数据可信流通标准与技术路径,更预示着中国数商的全球化路径。

从广东的经纪人试点到深圳的经纪人创新中心，再到全球数商大会的生态整合，数商生态正以“乘数效应”激活数字经济新动能。

当政策红利持续释放、技术创新不断突破、市场主体协同发力，这个新兴群体必将成为构建全国一体化数据市场的核心力量，让数据要素在安全合规的轨道上，真正实现“数联全球，商通未来”。

来源：数据交易网

数交网视频报道