不许城镇居民购买农房和农村宅基地，不许退休干部到农村占地建房，这已成为我国农村土地管理制度改革最鲜明的两条红线。
据农业农村部网站11月11日消息，近日，中央农办、农业农村部召开“三农”政策通气会。会议强调，进一步统一思想认识、明确底线红线，确保党中央有关政策要求不折不扣落实到位。
图源：农业农村部网站（完整版内容可点击图片阅读）
其中会议强调，要严守农村宅基地管理法律政策底线红线，坚决落实“两个不允许”要求，即不允许城镇居民到农村购买农房、宅基地，不允许退休干部到农村占地建房。在盘活闲置土地和房屋过程中，要充分尊重农民意愿，坚持依法依规、因地制宜，确保规范有序，对虚假宣传和无底线炒作坚决予以整治。土地经营权流转要坚持依法、自愿、有偿原则，严禁通过下指标、定任务或将流转面积、流转比例纳入绩效考核和政策奖励等方式推动土地流转。要坚持“大稳定、小调整”，加强政策指导和风险防范，及时化解矛盾纠纷，有序推进第二轮土地承包到期后再延长30年试点。要举一反三加强突出问题排查整治，健全协同工作机制，推动形成用地、规划、建设、使用全过程监管闭环。
据媒体报道，近年来，随着城市建设用地日渐稀缺，农村大量闲置的宅基地如何放开成为农村改革的一大看点。针对退休干部回农村建房，此前也有地方表示过支持态度。2018年，中央财经领导小组办公室原副主任杨伟民在担任全国政协经济委员会副主任期间，曾在公开演讲中指出，拿出一小部分农村控制的宅基地转为城市居住用地，允许城市人下乡购买宅基地的使用权。但是，此类提议近年来在官方层面曾被多次否决。
今年2月23日，2025年中央一号文件《中共中央 国务院关于进一步深化农村改革 扎实推进乡村全面振兴的意见》公布。其中明确画出了两条红线：严禁城镇居民到农村购买农房、宅基地；禁止退休干部到农村占地建房。
来源：农业农村部等