第二届世界互联网大会在乌镇举行 聚焦全球互联网治理

中国提出“共享共治”主张 非洲参与度不足引关注

由中国国家互联网信息办公室和浙江省人民政府联合主办的第二届世界互联网大会（乌镇峰会）于12月16日至18日在浙江乌镇举行[1]。本届大会以“互联互通•共享共治——构建网络空间命运共同体”为主题，邀请全球1200位来自政府、国际组织、企业、科技社群和民间团体的互联网领军人物，围绕互联网治理、网络安全、可持续发展、知识产权保护、技术创新等议题展开交流[1]。 大会持续两天半，举办十个主论坛及22个分论坛，内容聚焦技术创新与商业可行性，未涉及政治议题[1]。中国希望将乌镇峰会打造为年度盛会，对标达沃斯论坛[1]。 尽管大会强调国际合作，但非洲代表普遍缺乏发言机会，虽有参会但多为边缘参与者，反映出非洲在全球数字议程中话语权薄弱的现实[1]。目前非洲已有约1亿网民，博茨瓦纳网民达100万，但整体仍以技术消费者为主，尚未成为主动的技术塑造者[1]。未来十年工业生产将加速数字化，非洲若不能提升参与度，将在全球网络治理与繁荣中进一步被边缘化[1]。 国际互联网名称与编号分配机构（ICANN）正推进转型，计划于2016年10月1日起脱离美国商务部管辖，成为独立的国际组织[1]。ICANN首席执行官法迪·切哈德在乌镇表示，互联网已发展为跨国现象，对各国政府和国际组织的治理能力构成持续挑战[1]。 当前关于互联网治理模式的讨论集中于“多边方式”与“多利益相关方方式”之争[1]。前者由政府主导，得到中国、俄罗斯、印度等国支持；后者更强调包容性，受美国及ICANN等机构推崇[1]。国际社会普遍认为，缺乏有效监管的互联网将面临网络恐怖主义、欺诈、恋童癖及极端势力获取敏感信息等严重威胁，必须建立有效治理机制[1]。 中国国家主席习近平在开幕式上发表主旨演讲，提出“共享共治”原则，主张遵循四项国际准则：尊重网络主权、共同维护和平与安全、促进开放合作、构建良好秩序[1]。为落实这些原则，他进一步提出五点倡议：加快全球网络基础设施建设、打造网上文化交流平台、推动网络经济创新、保障网络安全、构建公平的互联网治理体系[1]。 习近平强调，全球互联网治理规则应由各国共同制定，体现大多数国家的意愿和利益[1]。其主张获得俄罗斯总理梅德韦杰夫及中亚国家领导人支持[1]。然而，尽管大会吸引众多企业和国际组织代表，高级别政府官员出席较少，显示国际社会在互联网治理上仍缺乏政治共识[1]。