欧盟推出经济安全纲领，强化关键供应链韧性
欧盟委员会于12月4日公布《经济安全纲领》，拟通过优化现有贸易工具与部署新防御机制，提升对稀土、半导体等关键原材料供应中断风险的应对能力。
纲领明确提出：将限制企业对单一国家（特别是中国）产品的“100%采购”行为，以降低电池、人工智能、防务等战略领域的供应链依赖风险[2]。
全面审查与协同治理
欧盟将联合成员国及企业，系统评估四大核心领域：供应链韧性、外来投资监管框架、防务与航天产业能力，以及新技术和关键基础设施的优势与短板[3]。
贸易委员谢夫乔维奇强调：“我们正从被动响应转向主动塑造政策。”他指出，当前挑战具有持续性，不会因新年到来而自然消退[4]。
加速落地与规则升级
执委会计划在2026年第三季度前，缩短反倾销、反补贴等贸易救济措施的调查周期（目前平均需一年），提升政策响应效率[5]。
新举措还将鼓励高风险行业实施多源采购，并在战略领域公共招标中优先选用欧盟本土企业[6]。
多元化与自主可控
欧盟将强化对外资审查，防止“高风险实体”获取公共资金；同时借鉴日本经验——如建立稀土储备、推动回收利用、拓展伙伴关系等路径，增强关键资源保障能力[7]。
分管经济安全的副主席塞居尔内表示，部分多元化要求或将具备强制效力[8]。
“出于经济安全考虑，欧洲企业必须停止100%依赖中国产品”，这一立场被明确重申[9]。
关键原材料出口管制与投资目标
欧盟拟自2026年初起限制可回收稀土废料及废旧电池出口，确保电动汽车、风电设备、芯片制造所需的关键原材料稳定供给。该提案是“REsourceEU”计划的核心组成部分，旨在落实《关键原材料法》[10]。
计划明确量化目标：未来一年投入30亿欧元（约35亿美元）；到2029年，将关键原材料对单一国家的依赖度由当前超65%降至不高于32.5%[11]。