美国战略与国际研究中心(CSIS)12月3日发布了核问题项目(PONI)《原子计划2025:印太地区急性及长期冲突中的升级管理》报告(Project Atom 2025:Escalation Management in Acute and Protracted Conflicts in the Indo-Pacific),汇聚8位专家观点,聚焦中美在印太地区的冲突升级管控问题,通过统一分析框架提出竞争性策略,为美国相关政策制定提供参考。
一、报告核心背景
1.研究动因:中美在台湾海峡、南海等区域的潜在冲突风险上升。
2.核心假设:基于未来五年时间框架,假设美国核现代化按计划推进、无新的军控倡议、《新削减战略武器条约》已失效且华拒绝军控对话、印太地区联盟体系保持稳定、AUKUS伙伴关系持续推进但潜艇生产可能滞后。
二、三大升级维度与管控建议
(一)垂直升级(常规冲突→核使用)
- 风险:兵棋推演显示,中美冲突中若一方常规作战失利,可能触发有限核打击,中国核武库扩张进一步加剧该风险。
- 管控建议:明确核使用门槛的单边公开声明、强化区域导弹防御系统、保持核力量透明度以避免误判。
(二)水平升级(地理范围/领域扩散)
- 风险:台湾冲突可能蔓延至日本、澳大利亚等盟友区域,或引发俄罗斯、朝鲜等第三方的机会主义行动,同时可能波及太空、网络等非传统领域。
- 管控建议:强化盟友协同防御能力、扩大国防工业基础合作、构建跨区域快速反应体系。
(三)时间维度升级(急性→长期冲突)
- 风险:长期冲突中,美国弹药储备、工业产能不足的问题将凸显,而中国造船等工业优势可能转化为战略优势。
- 管控建议:加大国防工业投资、推进多年度弹药采购合同、优化盟友间装备联合生产与维修体系。
三、核心政策建议
1.强化国防工业与公信力:向公众明确印太地区冲突对美国利益的重要性,同时提升国防工业韧性与敏捷性,弥补弹药和装备产能缺口。
2.平衡核与常规能力:短期可适度依赖核威慑,但长期需优先强化常规拒止能力,避免过度依赖核手段。
3.构建盟友协同体系:深化与印太盟友的军事协作、技术共享及责任分担,以AUKUS为范本拓展区域安全合作。
4.保留外交沟通空间:持续推动与华的危机沟通渠道建设,预先设计不同冲突场景下的“退出机制”,避免冲突失控。
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