美国战略与国际研究中心（CSIS）发布《印度未来战略选择》报告

美国战略与国际研究中心（CSIS）12月2日发布了《印度未来战略选择》报告（India’s Future Strategic Choices），全面分析了印度在全球格局中的战略定位与未来选择。

一、核心论点与矛盾

报告指出印度外交政策存在根本性矛盾：作为一个主要地缘政治行为体，却未能在国际体系中获得相应地位。这种“被剥夺感”源于二战后印度虽做出巨大贡献却未能成为安理会常任理事国。为此，印度长期致力于领导“全球南方”，寻求战略自主。

二、战略演进与路径

印度的战略正从“不结盟”转向“复边全方位结盟”。其核心目标是在大国竞争中保持自主性，同时通过多边、小多边机制扩大影响力。具体路径包括：

1）推动国际机构改革以增加代表性；

2）与全球南方及中等国家广泛建立战略伙伴关系；

3）通过发展援助、基础设施建设（如公路、港口、数字设施）与贷款，加强经济联系，特别是在非洲和邻国地区。

三、核心挑战与制约

1.威胁的复杂性：中印关系是印度最重要的战略关切。挑战来自多个层面：未解决的边境争端、中在印度洋日益增长的存在、巨大的对华贸易逆差、宗教事务以及其在巴基斯坦的重大投资。这些因素使印度将华视为主要的战略挑战。

2.战略自主的困境：报告认为，印度追求领导“全球南方”以获得更大战略自主，但应对华挑战仍需依赖美国及其盟友（如四方安全对话）的安全合作，这在一定程度上限制了其自主性，构成了其外交的核心困境。

3.国内政治与能力的局限：尽管国内对印度发挥更大国际作用有广泛共识，但联合政府模式可能使外交政策受到地方政党利益牵制。同时，印度的经济实力虽在增长，但其对外援助、投资和经济影响力的绝对规模仍相对有限，更多依赖“品牌建设”和话语权作为力量倍增器。

四、未来展望：

报告预测，随着印度经济持续增长（预计贡献全球经济增长份额将升至18%），其国际影响力将进一步提升。然而，其“桥梁”角色将愈加困难，各国将要求其“选边站”。最终，印度的安全与繁荣将更紧密地与美国及其伙伴挂钩。印度能否利用其在“全球南方”的领导地位，在多极化世界中定义真正的战略自主，将是其未来十年的关键课题。