位于江西抚州王安石纪念馆的王安石雕像
说起改革,大家并不陌生。对于中国历史上的历代王朝改革来说,基本都是食利阶层太过庞大,朝廷收不上税了,没办法中的办法才会进行改革。但是改革又不等于革命,革命是革自己的命。改革只是委曲求全下的一种探索,改的好了能延长国祚很多年,改的不好了只会加速朝廷毁灭的步伐。
王安石变法作为中国历史上一次著名的改革尝试,其失败原因已有诸多讨论。从权力结构的角度看,任何试图调整社会利益分配的变革,都必须建立在改革者拥有稳固权力基础之上。缺乏这一前提,再完美的改革方案也难以推行。王安石变法的失败,从根本上说,是一场在没有充分权力保障条件下强行推进的改革悲剧。
变法的本质是对社会利益格局的重新调整。当一个社会的食利阶层过于庞大,国家财政日益困难,百姓负担已达到极限时,改革就成为必然选择。但这种改革必然触及既得利益集团,会遭到强烈抵制。改革者若无绝对权威,很难压制这种抵制力量。历史上成功的改革,如北魏冯太后的改革,往往建立在改革者拥有无可挑战的权力地位基础上。冯太后作为北魏实际统治者,拥有长期积累的政治威望和坚实的权力网络,这使得她能够推行均田制、三长制等深刻触动贵族利益的改革。
再看看王安石变法时的政治环境,宋神宗的权力基础相当薄弱。他的父亲宋英宗本是宋仁宗的养子,在位仅四年,未能建立起稳固的权力基础。宋英宗在位期间,还曾因追封生父问题与大臣产生矛盾,这进一步削弱了皇室权威。儒臣们对英宗的评价本就不高,这使得神宗继位时缺乏强有力的父辈政治遗产可以依靠。在这种背景下,神宗虽有改革雄心,却缺乏实现改革所必需的权力资本。
王安石作为变法的主要推动者,其政治处境同样不容乐观。他虽然有神宗的支持,但在朝中几乎孤立无援。以司马光、富弼、文彦博为代表的老臣集团对变法持强烈反对态度。这些老臣不仅在朝中拥有盘根错节的关系网络,还控制着舆论导向。他们自认为是儒家正统思想的守护者,对王安石的“新学”嗤之以鼻。面对这样的对手,王安石既无法争取他们的合作,也难以完全绕开他们的阻碍。
在权力不足的情况下,王安石变法的策略选择也值得商榷。他没有采取渐进式改革,而是同时推出青苗法、免役法、市场法、均输法、保甲法等一系列新法,全面触动社会各阶层的利益。这种急风暴雨式的改革方式,固然显示了改革者的决心,但也激起了更广泛的反抗。当反对力量从四面八方涌来时,本就权力不足的改革派更加难以应对。
从具体实施过程看,变法缺乏可靠的执行团队。任何改革方案最终都要靠人去执行。王安石提拔的吕惠卿、章惇等人,虽有才干,但政治声誉不佳,被反对派视为“小人”。而地方官员大多对变法持消极态度,有的公开抵制,有的阳奉阴违。更严重的是,变法催生了一批借机渔利的中下层官吏,他们利用推行新法的机会盘剥百姓,使变法措施背离初衷。没有忠诚可靠的执行者,再好的政策也会在实践中变形。
变法还面临着北宋特殊的政治文化环境的制约。北宋士大夫政治已经相当成熟,形成了“皇帝与士大夫共治天下”的政治传统。这种传统虽然有利于防止皇帝专权,但也使得任何重大决策都需要在士大夫阶层中取得基本共识,王安石变法恰恰缺乏这种共识。相反,变法派与反对派之间的对立日益尖锐,最终演变成激烈的党争,使北宋政治陷入分裂。在这种分裂的政治环境中,变法难以持续推进。
从权力运行的角度看,宋神宗对王安石的支持也不够坚定。当变法遇到强大阻力时,神宗曾多次表现出犹豫和动摇。1074年,王安石第一次罢相,虽然次年复相,但1076年再度罢相,从此未能还朝。这种反复表明,即使在最高统治者层面,对变法的支持也是有条件的、不稳定的。没有皇权的持续坚定支持,变法派在政治斗争中必然处于下风。
历史经验表明,深刻的社会改革需要改革者具备三个基本条件:大权在握的稳固地位、超越派别的个人威望、对武装力量的绝对控制。王安石和宋神宗在这三方面都有明显欠缺。神宗的皇权受到诸多制约,王安石的个人威望不足以服众,而北宋的军事体制决定了任何文官都难以掌握军权。在这种权力真空中推行触及既得利益的改革,其失败是可以预见的。
历史上最为成功的改革莫过于北魏冯太后推行的太和改制。大致也能看出,在王朝初期,推行改革是最容易成功的。或者天降英雄,且同时满足以上三个条件的改革也是最容易成功的。完全打乱之前权力的分配格局,进行重新塑造才是改革真正的出路。
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