当前，数据作为关键生产要素，正在催生新的技术—经济范式，重塑产业发展方式。建设和运营国家数据基础设施，进一步促进数据“供得出、流得动、用得好、保安全”，对于支撑数据基础制度落地、构建全国一体化数据市场、培育发展新质生产力具有重要意义。
我国数据基础设施处于起步建设阶段，围绕流通利用业务场景，各地方各行业各领域探索形成可信数据空间、数场、数据元件、数联网、区块链网络、隐私保护计算平台等多种技术方案和解决路径，并在不断迭代发展。
本简报聚焦政策与规划动态、技术与产业进展、市场与资本动态、地方与实践案例、国际合作与数据跨境等方面，搜集并整理数据基础设施相关的最新实践和发展动态，旨在凝聚社会共识，为构建一个协同联动、规模流通、高效利用、规范可信的数据基础设施服务体系提供有利的参考。
国家数据局推动数据要素综合试验区建设。
国家数据局新闻发布会宣布，全国10个数据要素综合试验区建设取得“三个一批”初步进展，即落地一批创新性强的改革举措、打造一批可推广可复制的经验做法、解决一批数据价值释放的痛点问题。
国家数据局部署数据市场生态建设。
国家数据局局长刘烈宏在制造业大会提出，以制度建设夯实数据市场底座，以应用场景培育生态，依托设施联通破除流通壁垒。强调合理定位数据交易机构功能，调研多地智算中心等设施推进落地。
腾讯云升级Data+AI能力构建智能数据基座。
腾讯云宣布其大数据产品矩阵全面升级，融合Data+AI一体化能力，引入AI Agent赋能，旨在解决传统数据平台在多模态处理和智能化上的不足。
华为云发布Stack8.6升级数据与AI能力。
华为云Stack8.6新版本重点增强数据工程和模型工程能力，通过融合数据湖实现全域数据标签化，并打造数据空间中枢以保障数据在流通过程中可信可管。
华为云GaussDB数据库技术突破。
华为云基于通用计算超节点技术部署的GaussDB集群，实现了任意节点可同时多写多读，每分钟可处理540万笔事务，性能达原有方案的2.9倍，并通过创新的故障检测算法实现集群节点故障6秒内快速恢复。
华为云发布CloudMatrix超节点。
华为云CloudMatrix384昇腾AI云服务全面上线，未来规格将从384卡升级到8192卡，可实现50-100万卡的超大集群，并首创EMS弹性内存存储服务，用内存扩展显存，显著降低大模型多轮对话时延。
华为发布全新升级的星河AI广域网解决方案。
华为发布升级版解决方案，通过AI技术实现确定性网络，具备业务隔离承载、加密流精准识别、微秒级抖动控制能力，提升算力网络吞吐率和安全性。
国家能源集团首个煤炭行业云数据采集方案成功应用。
国家能源集团首个煤炭行业云数据采集方案（祝融云）成功应用于电力交易系统，通过分布式IP资源池解决单点采集风险，实现跨区域数据安全高效访问。
中国移动完成敦白、哈大、长珲等高铁5G覆盖。
中国移动吉林公司完成敦白、哈大、长珲高铁5G覆盖，针对高寒、隧道等复杂环境创新组网方案，为高速移动场景下的数据传输夯实网络基础。
金陵科技发布多源异构数据汇聚专利，加速大数据统一管理。
金陵科技公开“基于主数据建模的多源异构大数据汇聚分析方法”专利（公开号CN120687639A），核心是主数据建模、构建关系主题库，含数据清洗等步骤，可解决企业数据孤岛问题，助力高效数据管理，支撑数字化转型。
中国信通院发布《可信数据空间创新发展路径2025》。
《可信数据空间创新发展路径2025》报告提出可信数据空间是破解数据流通“三不”难题的新型基础设施，并系统阐述了其核心能力、全球进展及中国企业、行业、城市三类建设路径。
国际巨头联手扩建AI数据基础设施。
OpenAI、甲骨文与软银宣布全美新建5座“星际之门”数据中心，聚焦AI 项目算力支撑，覆盖得州、俄亥俄州等多地，加速数据中心与云计算板块布局。
河南培育数据企业壮大产业规模。
河南省建立数据企业培育库，首批认定179家数据企业并纳入培育序列，可享受财政奖补、金融服务等政策。全省数据产业规模近2000亿元，郑州数据交易中心累计推出超1600项数据产品。
云计算数据中心板块资金净流入。
2025年9月22日，云计算数据中心板块上涨2.92%，主力资金净流入46.8亿元，显示市场对数字基础设施领域的关注。
北京落地数据基础制度先行先试方案。
北京人工智能数据沙盒正式面向广西企业提供服务，这是北京数据基础制度先行先试的“北京方案”首次跨省输出，将推广数据流通利用新范式。
辽宁构建农村土地大数据监督系统。
针对农村土地底数不清、权属不明等问题，辽宁汇集87万条各类数据，建立“一张地图”摸清底数、“一组模型”厘清问题、“一张清单”推动整改的机制，化解占地纠纷和“三资”管理矛盾。
山东联通推出数字化新品赋能连锁行业。
在“2025连锁企业数字赋能与生态共建合作峰会”上，山东联通推出“云看店”、“声联网”、“央视媒体云”、“电竞云”4款数字化新品，旨在助力门店实现可视化、无人化、集约化运营，并与海康威视山东省分公司等企业签署战略合作协议。
青岛大数据交易中心巴州分中心揭牌。
青岛大数据交易中心巴州分中心在新疆巴音郭楞蒙古自治州正式揭牌，将全面输出“青岛模式”核心能力，提供从数据资产确权到价值实现的全流程解决方案，助力巴州打造辐射南疆、服务全疆的数据要素流通枢纽。
广东探索公共数据授权运营新模式。
广东省发布《公共数据资源授权运营管理办法（征求意见稿）》，拟明确“统一实施、依场景授权”的公共数据资源授权运营模式，旨在落实“无场景不授权”的理念，赋能人工智能产业发展。
广州市政务和数据局召开数字广州建设“十五五”规划数字基础设施专题座谈会。
广州市政务和数据局组织召开专题座谈会，聚焦算力基础设施、数据产品开发等，强调需把握“人工智能+”和“数据要素X”趋势，强化顶层设计。
首届青海数据要素生态大会举办。
2025首届青海数据要素生态大会在西宁举办，青海昆仑人工智能算力中心建成投运，西宁市城西区可信数据空间启动，还签署了“牦牛贷”金融合作协议。
人民网·人民数据与四川数据集团达成数据要素战略合作。
人民网·人民数据与四川数据集团联合共建“四川数据要素创新实验室”，将在公共数据运营、数据资产入表、数据流通交易等领域展开合作。
海南发布“丰登·水稻”种业大模型。
海南着力建设种业科研可信数据空间，加强数据汇聚方面着力打造“种业数据一张网”，推动数据流通方面着力建设“一个种业科研可信数据空间”，拓展数据应用方面着力建设“一个种业大模型”，整合全球超过140万篇中英文文献，生成了1975对问答样本的水稻知识问答数据集，包含253道专业问题的高质量人工评测数据集，为智能决策育种体系奠定基础。
滨州构建数字政府与算力体系。
滨州打造鲁北区域算力中心，建成全省首个千卡规模单体智能算力集群，输出算力超1600P，归集数据71.2亿条，部署国产开源大模型，可信数据空间支撑多源数据融合应用。
昆明国际数据交易所发布系列成果。
昆明国际数据交易所（与云南移动共建）发布《数据产品开发实践白皮书》、彩云数创赋能专区、可信数据空间，授牌五华科创数据要素服务中心，还启动昆明市人工智能产业联盟。其已入驻多主体，撮合交易 5900万元，助力云南数据安全流通与数字经济发展。
浙江发布数据知识产权改革成果。
浙江通过为数据颁发“身份证”、打造“数知通”流通平台、创新10种转化方式等五项举措，构建数据知识产权生态，已发证2.4万张，直接转化金额超90亿元
山西国际物流可信数据空间项目入选国家案例。
华远国际陆港集团山西国际物流有限公司的“数联产聚，面向大宗物流经营的可信数据空间”项目入选国家数据基础设施建设典型案例。该项目构建大宗物流可信数据空间，通过“场站通”、“业财通”和“数据汇聚底座”三大平台，破解行业数据流通壁垒，提升运输效率10%，降低物流成本30%。
广西医疗大健康可信数据空间项目获国家投资。
广西医疗大健康可信数据空间项目借助区块链、隐私计算等技术，建设跨境医疗、中医药等高质量数据集专区，促进医疗数据安全协同。
海南自贸港探索数据跨境流动创新。
海南省发改委表示，海南正探索对接高水平国际数据保护规则，以“来数加工”业务为突破口推动国际数据中心业务落地，并已发布数据出境管理负面清单，支持向境外提供游戏、影视加工等国际数据服务。
南宁举办数据跨境流动赋能产业发展活动。
广西南宁举行“智汇南A·场景秀——数据跨境流动赋能产业发展”活动，汇聚政府部门、行业机构及企业代表，共同探讨数据跨境流动的制度创新、技术实践与发展路径，并聚焦《中国（广西）自由贸易试验区数据出境管理清单（负面清单）（2025版）》的解读与实践。
阿里云宣布扩建全球数据中心网络。
阿里云在云栖大会上宣布新一轮全球基础设施扩建计划，将在巴西、法国和荷兰首次设立云计算地域节点（region），并将扩建墨西哥、日本、韩国、马来西亚和迪拜的数据中心，以便更好服务全球客户日益增长的AI和云计算需求。
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