财税〔2009〕113号文件没有废止，全面营改增后是不是“以建筑物或者构筑物为载体的附属设备和配套设施”的进项税额不能抵扣？——企业遇见的问题
财政部、国家税务总局关于固定资产进项税额抵扣问题的通知
财税〔2009〕113号
各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）、国家税务总局、地方税务局、新疆生产建设兵团财务局：
增值税转型改革实施后，一些地区反映固定资产增值税进项税额抵扣范围不够明确。为解决执行中存在的问题，经研究，现将有关问题通知如下：
《中华人民共和国增值税暂行条例实施细则》第二十三条第二款所称建筑物，是指供人们在其内生产、生活和其他活动的房屋或者场所，具体为《固定资产分类与代码》（gb/t14885-1994）中代码前两位为“02”的房屋；所称构筑物，是指人们不在其内生产、生活的人工建造物，具体为《固定资产分类与代码》（gb/t14885-1994）中代码前两位为“03”的构筑物；所称其他土地附着物，是指矿产资源及土地上生长的植物。
《固定资产分类与代码》（gb/t14885-1994）电子版可在财政部或国家税务总局网站查询。
以建筑物或者构筑物为载体的附属设备和配套设施，无论在会计处理上是否单独记账与核算，均应作为建筑物或者构筑物的组成部分，其进项税额不得在销项税额中抵扣。附属设备和配套设施是指：给排水、采暖、卫生、通风、照明、通讯、煤气、消防、中央空调、电梯、电气、智能化楼宇设备和配套设施。
营改增后，非增值税应税项目没有了，且《中华人民共和国增值税暂行条例》第十条第（一）项，也没有了非增值税应税项目表述，那么《中华人民共和国增值税暂行条例实施细则》第二十三条也就没有了，同样财税〔2009〕113号文件的前提也就没有了，虽没有“明文”废止，但是实质已经没有了，因为要解释的概念没有了。
比如国家税务总局公告2011年第56号公告没有作废，规定“纳税人提供的矿山爆破、穿孔、表面附着物（包括岩层、土层、沙层等）剥离和清理劳务，以及矿井、巷道构筑劳务，属于营业税应税劳务，应当缴纳营业税。”，是不是也要缴营业税呢？
【补充案例】《税务总局2019年以来系列税费支持政策即问即答汇编》
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