随着中央单位和各地批量集中采购工作的不断深入,办公家具作为批量集中采购的试点项目受到关注。尽管批量集中采购受到了广泛认可,但是实施仍存在一定的难度。目前,家具实行批量集中采购主要存在两方面的难题:一是如何统一采购人的需求,二是如何制定出更具指导性的配置标准。
家具不同于计算机或者打印机,其颜色和款式丰富多样,作为采购单位,虽然不能过于强调个性化需求,但也不能要求每个单位采购的家具在材质、款式、颜色等方面都达到一致,以班台为例,常规的款式就有几十种。就目前家具整体采购情况来看,以单个公开招标项目及零散的定点采购为主,呈现出定制化程度高、需求差异化强的特点。中国家具协会理事长朱长岭表示,政府机关办公使用的资金是财政性的资金,用的是纳税人的钱,相比于满足政府机关个性化的家具需求,如何节约纳税人的钱显得更为重要。安徽省财政厅政府采购处处长宋宝泉的观点与朱长岭不谋而合。但就目前我国的国情来看,真完全去除采购单位的个性化需求还不太可能。再者,作为采购单位,真的不能提任何个性化的需求吗?山西省大同市政府采购中心项目负责人高美河认为,采购单位作为家具的使用者,在不增加财政资金支出的基础上,有权利从款式、颜色等方面选择自己喜欢的家具。
由于政府家具采购内容丰富多样,尤其是办公家具,各个政府单位房间的大小不一、采购单位人员对颜色、尺寸的要求都不一样,导致个性化差异较大。因此,统一众多采购主体的个性化需求,制定既能满足绝大多数采购人的办公需要,又能符合资产配置标准的技术参数标准显得尤为困难。财政部及江苏、福建、浙江等 10 多个地区先后出台过办公设备及家具的配备标准。从标准制定的整体来看,这些标准主要规定了实物配备数量、价格上限以及使用年限标准三部分,很少有涉及环保要求、产品质量、产品材质等细化的要求,也未对不同产品的使用年限以及不同工作环境的实际需要进行有针对性的设置。
从各地的实施情况来看,集中采购只是作为家具定点采购和协议供货的补充,配置标准很多时候也只是象征性地作为参考,在政府家具采购时并没有实质性的体现。随着市场的变化,家具原材料价格上涨,劳动力成本增加,再加上各地的经济发展程度不同,各地配置标准存在价格上的差异。
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