嘉 宾
李迎玖 黑龙江省政府采购中心资深人士
李 猛 山东省邹城市公共资源交易中心主任
刘冬云 湖北省荆门市政府采购办公室资深人士
李迎玖：采购效率是采购人重点关注的指标之一，如何达到规范和效率的统一，是操作执行机构追求的目标。一看按时办结情况，采购活动各环节的时限要求是否超时，与采购人沟通需求是否一次性通过，是否在总时限内完成采购；二看项目是否反复，采购人和用户是否因采购时间长而不满意。
李猛：采购实践中，大多数采购人比较关注周期长短。很显然，采购结果评价体系应包含采购效率。
采购项目的时间成本主要包括三点：一是采购人从落实资金、申报计划到委托采购的时间，这由工作流程决定，基本没有灵活性；二是采购文件制作时间，进度由采购人员业务水平决定；三是因信息公告变更造成的延迟开标（报价）时间。
一般情况下，制作采购文件容易耗费时间，原因是少数采购人前期对项目市场调查较简单，提供的技术参数不明确，需要操作执行机构工作人员论证其通用性，然后再和采购人沟通，来回拉锯式磋商需要时间。即使最终采购到较好的产品，但如果付出了大量的时间成本，也不能说取得了良好的采购结果。
评判标准概括为：采购项目实施过程是否最大化实现快捷高效。一是看计划申报程序是否科学合理，监管部门是否要求限时办结；二是看采购文件完成时间，应提高采购人和代理机构工作人员的专业素质；三是分析延迟公告发生的原因，是否能提前避免。
另外，不同采购方式对应着不同的程序和方法，会直接影响采购效率和结果。任何采购方式都是为项目服务，但由于地域不同，同一采购项目不一定适用一样的采购方式。比如设备采购，地市级以上采用公开招标方式可能有很多供应商参与，但区县级却难以形成充分竞争。
如果一个项目仅仅是为了满足形式上的需要而一再重新招标，将会浪费大量的人力、物力和时间，效率低不说，结果也不一定好。对于此类项目，只要招标文件没有不合理条款，如果实质响应供应商不足3家，完全可以变更为竞争性谈判或其他采购方式，并且可以将其他地方的公开招标成交价格作为评定结果的依据，既能提高效率，也能保证价格。
评判标准概括为：采购人和财政部门是否根据实际情况，灵活合理地选择和审批采购方式。只要采购方式能够更好地为项目服务，达到好的采购效果，采购人就可以依法选择。
刘冬云：如果采购活动进展不够顺利，出现质疑甚至是投诉情况，很难说会有较高的采购效率。由此看来，投诉率是衡量采购效率的一个重要二级指标。
投诉率=政府采购投诉查处次数÷政府采购项目实际完成个数×100%，是指政府采购活动中遭投诉查处次数占全部采购项目的比重。该比值越大，表明其规范操作程度越差，效率越低，越需要加强管理。
按照《政府采购法》的规定，供应商对采购人（采购代理机构）的质疑答复不满意，或者其未在规定期限内作出答复，供应商可以在答复期满后15个工作日内向同级财政部门提起投诉。从另外一个层面看，该指标在某种程度上也能反映供应商的法律维权意识程度。
来源：政府采购信息报