经过昨天对于公车租赁操作的要点解析，大家肯定对于如何采购有了一定得想法，但是对于公车租赁大环境来说，每天都有可能发生新的变化，仅仅把握操作要点肯定是不够的。 今天，我们发布“三问公车租赁”专题第二篇——市场篇，旨在为您解读现有的公车租赁市场规模、特点；未来趋势以及租车企业的看法和期望，以便给您提供更好的工作基础。 |
刘先生，某汽车自主品牌大客户工作人员。他透露，10月的工作重点是拜访已经入围中央国家机关公车租赁项目的几家租赁公司以及政府采购部门。因为不久的将来，全国各地的公车租赁项目将呈燎原之势。刘先生想调研公车租赁市场规模有多大，对哪些车型有需求，是哪些企业的发展机会？
此外，公车租赁由来已久，不过以往大多是采购单位"一对一"直接租用，现在从中央到地方均有可能对公车租赁实施统一招标，"多对多"的租赁服务需求形成。公车租赁从分散走向集中，规模化趋势明显，他想知道二者有何不同。
【公车租赁市场规模有多大？】
中央本级半数部门租车超50万元
"公车改革后，公车租赁将成为公车改革和公务用车需求的一种衔接，需求将被大量释放出来，未来公车租赁市场潜力很大。"这是《政府采购信息报》记者在采访浙江、江苏、陕西、黑龙江等地政府采购监管部门以及一嗨汽车等诸多租赁公司有关人员后的一致看法。
根据全国公务用车制度改革的路线图和时间表，各地正在制定公务车改革方案，虽然目前无法计算公车租赁的规模，但各租赁公司普遍看好这一市场，正在加大符合政府采购标准车型的储备，组建专门的政府采购团队确是事实。
日前，中央国家机关已通过政府采购招标，确定了公务租车的服务商。据记者调查，公车改革前，中央本级、二级及以下预算单位就均有较大幅度的租车和包车服务需求；仅中央本级，有50%的部委车辆租赁服务年度支出超过50万元。
还有数据显示，北京市本级2012年开展公车租赁定点采购，当年的租赁业绩近3000万元，2013年比2012年增长了一倍多，前景可观。
公车租赁市场潜力巨大
"现在正制定公车改革方案，公车租赁是讨论的重点话题之一。什么情况下可以租赁、租赁的资金来源和标准等均须明确。可以预见的是，未来公车租赁需求还是比较大的。"浙江省财政厅政府采购监管处处长钱国兴介绍。
作为租赁公司，对这一市场同样高度关注。一嗨租车企业业务及新业务首席负责人郑凤娟表示："公车改革后，会令租车市场的整体规模进一步扩大。此外，公务用车的市场化，也有利于租车理念在国内的进一步普及，甚至带动央企以及民企实现用车方式的转变，这些市场都是巨大的。"
北京长城商务汽车租赁有限公司付巍介绍，公司对公车租赁市场的前景非常看好，已经在增加适合政府采购车型的储备量，另外，还增加自主品牌和新能源车的储备。
【公车租赁市场有何特点？】
公车租赁从零星走向集中
中央国家机关对公车租赁试行定点采购，与以前采购单位"一对一"直接租用的分散式采购有何不同？
首先，把多个采购单位的零星需求归集起来，实现租赁业务的规模化，这样就能吸引各汽车租赁企业积极参与。同时，由于形成了规模效益，租赁企业能给出更高的优惠率和更优的服务。
其次，公务车辆定点租赁有利于后期的履约管理，可以借助既有定点采购业务的经验，通过信息化手段进行平台维护运行和业务审核操作。
当然，也会有需求特殊、定点范围内不能覆盖的，或单项费用较高的车辆租赁项目，这样的项目经过严格审批后，可实施单独采购。
公车租赁制度化规范化
中共中央办公厅、国务院办公厅发布的《关于全面推进公务用车制度改革的指导意见》中提出，探索发展适合公务出行的市场化交通定制服务，增加社会化交通供给，确保改革后公务出行得到有效保障。
"由此可见，公车租赁已成为建立新型公务用车制度的重要组成部分。"中央国家机关政府采购中心采购二处处长张立慧表示。
国务院办公厅出台的《关于政府向社会力量购买服务的指导意见》中指出，为党政机关车辆租赁需求向社会购买提供了政策支持。财政部《关于推进和完善服务项目政府采购有关问题的通知》将车辆租赁归为"保障政府部门自身正常运转需要向社会购买的服务"的第一类服务项目。
"公车租赁将成为公车改革后公务用车需求的一种有效补充。公车改革后，我们也会通过政府采购的方式来正式确定汽车租赁和包车服务商，把公车租赁制度化、规范化。"陕西省财政厅政府采购与行政事业单位资产管理处处长薛亚省介绍。
【哪些车型将受益公车租赁？】
常态业务用车租赁成增长点
实际上，公车改革前不少中央国家机关均有车辆租赁需求，包括较长期的专项业务用车、会议用车，以及集中出行包车服务等。据了解，业务量比较大的中央二级以下预算单位的公车租赁需求较大，比如检验检疫、林业、统计、地质勘察等部门。
记者调查得知，随着公车改革的推进，常态业务用车所需的租赁会有较大的增长。
自主品牌和新能源车潜力大
记者从北京市交通委员会运输管理局了解到，目前入围中央国家机关公车租赁的企业共有自主品牌汽车7000余辆，新能源汽车近150辆。记者还从各租赁公司了解到，他们近期已有规模采购新能源车的计划。
中央国家机关2014-2015年度公务车辆租赁服务采购项目（试行）中对拥有自主品牌和新能源车比例多的企业都进行了不同程度的加分，倡导采购单位在租赁中使用自主品牌或新能源车。
浙江、江苏、陕西等省份政府采购部门纷纷表示，届时组织公车租赁项目也会偏向自主品牌和新能源车。
小型车租赁需求凸显
以前政府租车主要是用于各种会议、大型活动或者通勤用车，租赁车辆大多是客车。公车改革后，政府租车的车型类别将发生很大的变化。
"小型车的租赁比例将大大提高，会超过客车。"北京长城商务汽车租赁有限公司付巍分析，"公车租赁主要是对取消后的一般公务用车的补充。众所周知，一般公务用车主要是以轿车、MPV、SUV为主。"
据了解，在中央国家机关公车租赁招标中，租赁公司小排量轿车的占比也成为比较对象，排量小于1.8L的车型在轿车占比超过60%的公司，得分会相对较高。
住房和城乡建设部计划财务司处长王秀俐介绍，以前遇到去郊区或下乡的公务需求时，都是使用单位的一般业务用车，公车改革后，交通补贴无法满足上述公务出行需求，只能通过公车租赁的方式解决，因此对各类型的小型车的需求应该不少。
客车主要是各政府单位包车使用，与租赁服务不同，包车服务一般要求企业含司机服务，主要用于集中出行、会议用车等。中标2014-2015年度中央国家机关车辆租赁定点采购（试行）包车服务的北京新月联合汽车有限公司业务经理穆伟表示，公司主要车型就是大客车，政府机关的主要需求为包车服务。
【整车企业、租车公司应如何抓住机遇？】
整车企业：合资优势明显自主尚须发力
对整车企业来说，公务车改革大幕拉开后，如何参与公务车市场成为他们重新思考的问题。不过，不是所有的整车企业都能够在这个新市场中抢到先机，至少目前还不是。因为目前的汽车租赁市场也是整个汽车市场格局的反映--合资品牌优势明显，自主品牌尚需发力。
在公车租赁还没有引起关注之前，很多整车企业特别是合资品牌车企就已经关注并发力汽车租赁市场，很多合资品牌都与汽车租赁企业建立了长期稳定的合作关系。目前汽车租赁公司的主流车型中，合资品牌占有绝对优势。在短期内，自主品牌在汽车租赁市场很难后来者居上。目前，租用合资品牌车型的用户占大多数，这也是整个汽车市场格局的直接反映。
但事实上，自主品牌也开始关注和发力汽车租赁市场了。长安汽车大客户部相关人士表示，他们之前就已经关注汽车租赁市场，但效果并不好。中央国家机关政府采购中心《关于2014-2015年度中央国家机关车辆租赁定点采购（试行）有关事宜的通知》的出台给了自主品牌更多机会，因为其中明确规定，鼓励各采购单位租赁各类自主品牌及新能源车辆。该人士认为，自主品牌发力还需要一个过程，毕竟之前的基础薄弱。"一些租赁公司采购自主品牌主要是为了占指标，当一些客户提出换车后，他们会把自主品牌车型换掉。"
延伸阅读
汽车租赁行业管理概览
从业务管理上说，车辆租赁可分为汽车租赁和包车服务两大类。汽车租赁业务在中央层面由交通运输部道路运输司汽车出租管理处归口管理，北京市由北京交通委运输管理局汽车租赁管理处归口管理，实行备案制，进行年度考核。同时，成立北京出租汽车暨汽车租赁协会，进行年度"诚信服务企业"创建评选，已连续开展三年。但目前仅依据《北京市汽车租赁管理办法》等地方行政法规进行管理，在全国层面上缺乏统一的条例性的法规。
包车服务业务主要涉及旅游客运服务，主要由北京交通委运输管理局汽车租赁管理处归口管理，依据《中华人民共和国道路运输条例》、《北京市道路运输条例》、《道路旅客运输及客运站管理规定》《道路运输从业人员管理规定》、《北京道路运输条例》等，对北京市道路运输旅游客运企业开业和运力投放实行行政许可，依法对企业经营资质及车辆、驾驶员实施行业管理，车辆规模依据交通发展规划实行总量调控。目前运力过剩，供需失衡。
旅游客运经营企业需要具备《道路运输经营许可证》，年度进行质量信誉等级（AAA）考核。其营运车辆需要具备《道路运输证》、《旅游包车证》、《省际包车客运标志牌》京B号段；从业人员需具备《道路运输从业资格证》（旅客运输）、服务监督卡等。在运价方面：旅游客运行业实行市场化运行，依据交通部颁发的《汽车运价规则》和《道路运输价格管理规定》执行市场调节价政策。
根据北京市运输管理局的数据，在汽车租赁服务方面，目前北京市在该局备案的汽车租赁企业有878家，可租赁汽车4.3万辆，约占全国租赁企业车辆的1/6；在包车服务方面，截止到2013年3月底，北京市旅游客运企业85家，营运车辆6252辆，其中大型车4548辆、中型车1080辆、小型车624辆。（供稿/黎娴）
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