| 到“十二五”期末，政府采购的税务发票、财政票据等票据票证将基本实现绿色印刷。那么，在印刷服务采购中，我们应该把握的重点环节是什么？相对其他品目，印刷采购的特点都有什么呢？ |
【环节一 不同项目区分对待，设定不同的资格门槛要求】
对于普通印刷，投标人只要具有新闻出版行政部门颁发的印刷经营许可证就可以，对防伪有较高要求的印刷品，如税务发票、资格证书，防伪也是一项重要评标指标，以确保最终使用的印刷品具有安全性，因此投标企业的防伪技术是一项重要考核指标。有保密要求的票据证书类印刷可以将投标人具有国家保密行政管理部门或省级保密行政管理部门颁发的《国家秘密载体复制许可证》作为门槛。对于社会保险事业基金管理中心等套封打印信封类印刷项目，应当将投标人具有邮政局颁发的信封生产监制许可证作为资格要求门槛。
【环节二 印刷服务应增加环保指标】
政府采购部门在开展项目采购时，除了关注质量与价格，对服务过程中可能出现的环境问题也应该加以关注，这是政府采购有别于商业采购的重要特征，因此应当增加环保指标，以体现政府采购的社会责任，推行绿色采购。
【环节三 采购需求和技术要求必须明确】
由于印刷的主要成本是纸张和油墨费用，因此采购需求中务必明确纸张、油墨等材料的要求，如纸张的类型、克重，油墨是否需要防伪等，否则会造成报价高低落差很大。另外，对印刷技术要求（套印误差、颜色、色相、色差、防伪等），包装与物流配送、装订等提出详细要求。
【环节四 投标实样必须列出明确要求】
一些印刷质量要求较高的印刷品仅凭书面投标文件无法准确确定和评价投标供应商所提供印刷服务的真实档次和水平时，采购人往往要求投标人提供投标样品，作为投标文件的重要组成部分。
采购项目确实需要递交投标样品的，采购人应事先提出，并在采购文件中详细列明投标样品的名称、大小、品种、数量、颜色、材质等要求。采购人如果提供样品，要明确是参考样品还是完全按其样品制作，同时应当在样品上标记“样品”字样并加盖采购人的公章。也有些采购项目只提供票样的电子版和技术要求，投标人按此要求制作投标样品。有些印刷服务项目采购需求中，品目和种类特别多，如财政和税务发票的印制等项目，品目和种类多达几千条，没有必要让投标人对每种品目和种类都制作样品，应当尽可能考虑人性化，设法降低投标人的投标成本，只需要保证提供的样品具有代表性，选取1-3种样品让投标人制作即可。
【环节五 合理设定评分因素】
评分标准和评分因素是招标文件的重要组成部分，既是采购人描述采购内容和需求的重要指标，又是投标人编制投标文件的重要参考，更是评标委员会进行评审的重要依据。因此，在设置评分标准时，力争做到科学、合理，以不断提升集中采购的质量和水平。对于印刷项目不能单纯追求最低价，“物有所值”应成为首要原则，我们在设定评审因素时，不仅仅局限于价格，而是要综合考虑。
印刷采购四大特点：
一是印刷服务在印刷招标采购项目中，各投标人的投标报价相差幅度一般都比较大，最高投标价和最低投标价有时候相差幅度竟高达100%以上，远高于一般货物、设备采购的投标报价相差幅度。由于印刷的主要成本是纸张和油墨费用，在直接费用中，纸张费用约占65％左右，是影响成本的最重要因素。纸张的品牌、产地、克重、型号不同，其价格也不同，而且市场价格的形成差异也很大。
二是印刷服务采购一般要求投标人制作实际样品。投标人可于投标截止时间以前凭招标文件下载成功证明领取采购人提供的样品，投标人必须按照招标文件的要求制作投标实样。
三是印刷服务项目的采购价格商务分权重低于货物。《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（财政部令第18号）第五十二条明确规定：采用综合评分法的，货物项目的价格分值占总分值的比重（即权值）为百分之三十至百分之六十；服务项目的价格分值占总分值的比重（即权值）为百分之十至百分之三十。
四是评分因素有所不同。印刷服务项目采用综合评分法，评分因素通常会考虑印刷能力、实样制作的水平、环保资质、防伪措施、装订、印刷包装、质量控制方案、物流配送方案等。（文/马正红 编辑/刘浩）
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