当前，数据作为关键生产要素，正在催生新的技术—经济范式，重塑产业发展方式。建设和运营国家数据基础设施，进一步促进数据“供得出、流得动、用得好、保安全”，对于支撑数据基础制度落地、构建全国一体化数据市场、培育发展新质生产力具有重要意义。
我国数据基础设施处于起步建设阶段，围绕流通利用业务场景，各地方各行业各领域探索形成可信数据空间、数场、数据元件、数联网、区块链网络、隐私保护计算平台等多种技术方案和解决路径，并在不断迭代发展。
本简报聚焦政策与规划动态、技术与产业进展、市场与资本动态、地方与实践案例、国际合作与数据跨境等方面，搜集并整理数据基础设施相关的最新实践和发展动态，旨在凝聚社会共识，为构建一个协同联动、规模流通、高效利用、规范可信的数据基础设施服务体系提供有利的参考。
国家数据局强调数据基础设施场景应用。
国家数据局印发实施方案，提出以场景建设和技术创新驱动数据基础设施发展，强调通过“以用促建、以建保用”推动数据高效流通，并明确了在公共数据授权运营及行业典型应用等方面的具体方向。
十部门推动物流数据开放互联。
国家发展改革委、交通运输部等十部门联合印发《关于推动物流数据开放互联 有效降低全社会物流成本的实施方案》，并同步公布国家物流公共数据共享开放清单（2025），从夯实物流数据开放互联基础、推动物流公共数据开放互联、促进企业物流数据市场化流通利用等多个维度精准发力，为降低全社会物流成本、建设全国统一大市场、构建新发展格局提供有力支撑。
国家数据局引导民间投资参与数字化转型。
国家数据局在专题新闻发布会上表示，将通过推动场景开放、强化基础支撑、拓展投资空间等措施，引导民间资本参与“智改数转网联”。下一步将围绕“做好存量、拓展增量、创新模式”三大方向，激发企业转型内生动力。
国家数据局明确数据为新兴投资赛道。
在国家发改委专题新闻发布会上，国家数据局表示将引导民间资本投向工业、交通、能源等领域的数字化转型场景，创新“合同数据服务”等投资模式。
每日互动推出数据基础设施“发数站”。
在世界互联网大会上，数据智能企业每日互动展示了其基于“可信数据空间+可控大模型”打造的数据基础设施“发数站”。该设施通过合规机制和安全装置，推动公共数据与产业数据高效融合，已在交通、医疗等多领域应用，其“数智绿波”场景是典型案例。
数据基础设施先行先试取得积极成效。
国家数据局在南京召开的现场会披露，首批先行先试已在北京、南京等18个城市建成节点，孵化上百个业务场景，汇聚各类主体超3900家，对外提供数据产品超13000个。
中轨卫星NTN宽带通信在轨验证成功。
中国电信联合多家机构成功完成非地面网络（NTN）在约2万公里高度的中轨卫星环境下的宽带通信在轨验证，下行峰值速率达140Mbps。此项技术突破为未来6G天地一体化网络建设及偏远地区高速数据传输提供了关键技术支撑。
华为联合崖州湾实验室发布育种智能基座。
崖州湾国家实验室携手华为公司，在海南三亚正式发布了面向农业育种领域的智能基座——“繁-未来农业智能枢纽”。汇聚多模态种业数据构建标准化数据集与育种智能体，将育种周期缩至3-4年。
浪潮云洲发布行业可信数据空间服务平台。
在2025中国国际大数据产业博览会上，浪潮云洲正式发布“行业可信数据空间服务平台”。该平台基于创新的“数据链网融合技术体系（QID）”，融合了高性能隐私计算服务、高安全数据沙箱技术及数据全链路安全态势分析等可信管控技术，旨在系统性支撑多主体数据的安全可信流通与高效开发利用。平台目前已应用于医保、通信、气象、高端装备等行业。
上海数据交易所与立信会计师事务所达成战略合作。
在进博会期间，上海数据交易所与立信会计师事务所宣布将围绕数据要素市场建设展开全面合作，重点探索数据资产化路径。立信将发挥其在审计、评估和合规方面的专业优势，为上海数据交易所及其生态伙伴提供服务，共同推动数据资产的合规确权、价值评估和风险控制。
全国首例卫星遥感数据资产完成登记。
山西省地球物理化学勘查院有限公司研发的“遥感卫星多光谱监测数据集”在相关交易中心完成数据资产登记并获颁证书，这是全国卫星遥感数据领域的首例登记，为数据资产化提供了实践案例。
数据资产证券化迎来快速发展。
截至2025年9月末，我国已发行数据资产ABS产品7笔，合计规模近25亿元。为推进此类业务规范发展，全国首个数据资产证券化生态联盟已于近期成立，标志着数据资产证券化进入实质性落地阶段。
微软将斥资100亿美元在葡萄牙建设AI数据中心。
微软11月11日宣布未来数年将在葡萄牙锡尼什投资100亿美元，用于建设AI基础设施，加码数据基础设施领域布局。
北京市发布数据要素综试区《实施意见》。
北京市发布《关于建设数据要素综合试验区 深化数据要素市场化配置改革的实施意见》，提出建设“一区三中心”（数据要素市场化配置改革综合试验区、国家数据管理中心、国家数据资源中心、国家数据流通交易中心），目标是到2027年完成试点任务，到2029年使数据要素成为城市竞争新优势。该《实施意见》构建了“243”建设框架，旨在系统性地破解数据要素市场化配置中的关键难题。
北京市海淀区创建国家级数据要素生态示范区。
北京市海淀区依托北京人工智能公共算力平台（智算规模突破1万P）和数据流通利用增值协作网络，全力创建国家级数据要素生态示范区。其医药健康可信数据空间汇聚多部门核心数据，形成高价值数据产品体系，有效支撑医药研发与临床决策创新。
北京市推进数据要素综合性立法。
北京市在数据要素综合试验区建设新闻发布会上表示，将推进数据要素综合性立法，并披露已依托市大数据平台汇聚数据超8200亿条，累计提供数据服务55亿次。
2025国际数据经济产业合作大会在上海临港新片区成功举办。
上海临港新片区12日举办国际数据经济产业合作大会，10个重点项目签约，还发布4大专业化数据服务平台，同时启动国际数据产业青年创新创业计划，助力数据领域创新创业。
桐乡市打造智能网联汽车数据要素平台。
桐乡市在以智能网联汽车为核心构建数据生态方面取得进展。宣布成立“桐乡智能网联汽车数智技术研究院”，并发布以“可信数据空间”为底座的“智能网联数据要素综合服务平台”。该平台旨在构建汽车数据从采集、治理到应用的全生命周期管理体系，推动产业数字化转型和数据要素市场化流通。
澜湄数据跨境流动科技合作倡议发布。
11月12日，澜湄六国发布《澜湄数据跨境流动科技合作倡议》，明确7 大合作方向，包括共建可信数字基础设施、深化区块链等技术研发，助力区域数据要素流通。
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CAICT数据基础设施以促进数据要素市场化配置为出发点，专注于数据基础设施的关键技术研究和数据智能服务网络建设，释放数据要素价值，推动数字经济与实体经济融合创新发展。
