实务｜政采如何实现结果和过程双“绿色”

为了打造公开公平公正的绿色采购环境，贵阳市财政局首先运用“互联网+政府采购”的新理念，把政府采购的交易环节全部纳入政府组建的公共资源交易统一平台来运作，建设政府采购信息化系统；其次是建设数字证书（CA）网上受理平台，推行数字证书（CA）在线申办，快递送达服务；最后是建设政府采购协议供货联动平台，对诸如电脑、打印机、家具等实现“淘宝”电子化采购。

通过这些改革，为政府采购打造更加科学规范、阳光透明，公开公平公正的交易环境，还避免了办事人在往返的路上和制作标书过程中产生的大量燃油和大量纸张的消耗，使政府采购的过程变得更加“低碳”和“绿色”。

据介绍，除大力推进改革，贵阳市高度重视政策落实，从事前、事中、事后三个方面强化政策执行，将绿色采购落实到采购每一个环节。为了加强事前指导，采购前，有关部门会同专家积极与采购人进行磋商，确保采购需求参数在满足采购人需要的前提下优先采购节能环保产品。

为了加强事中管理，招标评审时，有关部门根据不同类别节能环保产品的科技含量、市场竞争程度、市场成熟度和销售特点等，在评审标准中增设节能环保产品评审因素。

为了加强事后监管，相关部门完善对节能环保产品的政府采购合同管理，对拒绝接受或提供合同约定产品的责令其纠正，否则不予支付采购资金；将节能环保产品采购纳入代理机构检查内容等，确保各项采购政策的落地。加大对政府采购相关人员，如公共机构、集中采购机构、评审专家、采购人等的培训力度，面向社会大力宣传绿色采购，提高全社会对采购绿色产品、建设环境友好型社会的认识。

“为了促进政府绿色采购的可持续发展，我们还力推标书模版化，通过制作《贵阳市政府采购、响应文件标准化范本》来简化采购流程。” 韩梅说，有了这个“标准”，制作采购文件由复杂变为简单，任何人通过“勾选”的方法就可以完成，并且可以将绿色采购政策条款作为标准纳入模版化标书进行固化，以强化政策执行，还能规避违反绿色采购政策的条款。

韩梅表示，从长远来看，有了这个“标准”，可以实现对所有政府绿色采购标准化数据的抓取，比如节能环保产品的名称、企业、参数、采购价格等数据，甚至可以根据需要预设条件对同类型的绿色产品进行排名，对所需内容进行人工选择和修改，有助于大幅提升绿色产品的电子化采购的标准、质量和效率。

贵阳市还通过大数据战略，将政府采购数据纳入大数据中心的采集范围，对节能环保产品的采购数据进行分析，实现对节能环保产品的完全电子化智慧评标；对绿色采购政策执行情况数据进行分析，可以帮助寻找在采购中违反绿色采购政策的线索，为调查处理提供依据，甚至可以实现违规时自动报警。

贵阳市大力发展低碳和绿色经济，从多个方面开展政府绿色采购工作，近5年来，节能产品和环保产品采购占同类产品采购的比率均保持70%以上。政府在引导社会进行绿色采购和绿色消费中的重要作用得到充分发挥。