“我们都是一家人,要加强交流、扩大沟通,集中大家的智慧,共同为全市采购事业发展做出新的更大贡献。”山西省临汾市政府采购中心主任吕国文表示,受体制影响,集中采购机构上下没有隶属关系,业务指导关系也不明确,缺少必要的沟通交流,致使一些好经验不能及时推广,形不成解决问题的共识和合力。
为推动临汾市集中采购工作更好发展,临汾市政府采购中心主动作为、大胆探索,团结全市十七个县、市区和两个开发区的政府采购中心,共享工作经验,鼓励大家积极探讨普遍性问题和困难,相互答疑解惑。不仅达到了取长补短、相互促进的目的,而且还就当前一时无法解决的矛盾和困难形成了基本共识,为下一步确定工作突破口找到了方向。
通过市县两级共同努力,临汾市已经建立起了比较健全的采购工作队伍。为进一步抓好基层政府采购工作,临汾市政府采购中心立了五项“家规”。
1
立身之本
强化能力建设是“立身之本”,要始终把业务学习放在重要位置,努力建设一支素质过硬的队伍。
“在我们的日常工作中,招标文件制作需要具备哪些要素,主持组织开标、评标应当履行什么责任,如何严格把握流程,遇到评标结果质疑怎样依法给予答复……”吕国文说,这都要求工作人员熟练掌握相关法律法规,这样才能有理有据解决错综复杂的矛盾和问题,掌握主动权。
2
护身之符
强化规矩纪律意识是“护身之符”,要始终把依法履职作为工作的铁律,打造一支风清气正的队伍。
首先要心中有“法”。把哪些是鼓励倡导的、哪些是严格禁止的融化于心,牢牢守住法律底线。其次是要心中有“责”。职能就是责任,要把自己所从事的工作经常放在党规党纪面前,用尺子量一量,镜子照一照,理清楚哪些能做,哪些不能做,牢牢守住政策红线。在答复质疑时,必须于法有据,心中含糊的查资料问同事。
同时高度重视制度建设,依据《关于加强政府采购活动内部控制管理的指导意见》文件要求,规范和完善各项规章制度,特别是加强对关键环节的控制,理清利益冲突的主要对象,明确与采购人、供应商和评审专家等交往的基本原则和界限,细化处理原则、处理方式等。要通过严格的落实,形成相互监督、相互提醒,自觉抵制不良倾向的良好风气。
3
健身之策
强化勇于创新胆识是“健身之策”,要始终坚持以问题为导向,打造一支干事创业的队伍。
据介绍,有些地方在采购文件的制作、开评标主持和组织、质疑答复等环节,都或多或少存在着相对滞后的问题。比如,招标文件多年“一贯制”,甚至有些专业术语的称谓早已发生变化,却至今仍在沿用。
在吕国文看来,面对新形势,必须以问题为导向,开阔视野,开放思维,利用所有的有利条件寻找破题的答案。首先是利用网络信息平台关注政采创新的新动态,广泛借鉴和吸收外地的成功经验。其次是广泛开展业务交流,带着问题有计划地考察学习。据介绍,今年中心还计划在东西两山10个县市、平川7个县市和两个开发区分别选择一、两个典型,就某一专题召开现场会议,进行研究推广。再次是充分发挥集体的智慧、组织业务骨干确定专题进行集中研讨。
4
修身之术
强化服务质量意识是“修身之术”,要始终把主动奉献理念贯穿到工作中,打造一支作风优良的队伍。
做好服务工作不仅是职责所在、本职要求,也是民心所向。政府采购中心需要经常和采购人、供应商等打交道,因此要始终把为采购当事人服务好作为集采人工作的出发点和落脚点;要摆对位置,牢记宗旨,不能任性,时刻保持谦虚谨慎、戒骄戒躁的优良作风;要正确处理好和采购当事人的关系,不能有高高在上的衙门思想,要以诚待人、换位思考,给采购当事人充分的话语权,特别是在规范完善招标投标活动中,要充分听取各方当事人的合理意见和建议,更好体现公开、公平、公正的原则;要自觉接受社会监督,扩大政府采购信息公开的内容,增强政府采购的透明度。
5
安身之道
强化配合协调能力是“安身之道”,要主动争取各方的支持和理解,创造宽松和谐的工作环境。
吕国文介绍,采购中心在政府机构“大盘子”中的位置并不明显,要主动汇报、有所作为,取得信任、赢得支持。财政部门依法履行监管职责,采购中心一定要有大局意识,在充分尊重、相互支持、彼此信任的基础上,各司其职,建立良好的合作关系。同时,随着纪检监察部门的监督趋于常态化,要求市县采购中心依法规范操作,积极主动配合。
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临汾出台示范文本固化开评标流程
以“为政府采购把好政策关、资金关、秩序关”为宗旨,以“提高采购服务效率、树立中心良好形象”为目标,坚持问题导向,突出“制度建设”这个关键,扭住“规范操作”这个核心,在总结经验、广泛征求意见的基础上,临汾市政府采购中心研究编写了《开标评标操作流程示范文本》(以下简称《示范文本》)。
该《示范文本》涵盖了所有采购方式的操作流程及规范文本,从开标行为规范、开标主持词、评标主持词、开评标流程及归档材料清单、开评标表格和公告格式等,对开标、评标、中标和招标档案归档的各个环节都作了详细的要求和规定。
“《政府采购采购货物和服务招标投标管理办法》发布以后,我们根据新规定,对示范文本进行了整体修订。”吕国文说。《示范文本》既贯彻了法治精神,又体现了实用价值,是操作性极强的示范文件。
据了解,为了将《示范文本》要求落实到工作实处,临汾市还就示范文本内容对全市集中采购机构进行了系统培训。


