问答 | 如何界定供应商之间的直接控股和管理关系？

如何界定供应商之间的直接控股和管理关系？

政采同行回答：比如说A公司持有B公司百分之51的股份，这两个公司就是直接控股关系。管理关系，是指虽然不直接控股，但存在管理与被管理关系，如上下级关系的事业单位和团体组织。

政府采购供应商可以电话投诉吗？

政采同行回答：投诉前应当先进行质疑。投诉不能通过电话的形式，而是应当根据财政部20号令的规定，提交投诉书及相关材料。

根据《政府采购法》第五十五条的规定，质疑供应商对采购人、采购代理机构的答复不满意或者采购人、采购代理机构未在规定的时间内作出答复的，可以在答复期满后十五个工作日内向同级政府采购监督管理部门投诉。

财政部20号令第八条规定，投诉人投诉时，应当提交投诉书，并按照被投诉采购人、采购代理机构（以下简称被投诉人）和与投诉事项有关的供应商数量提供投诉书的副本。

公开招标项目采用最低评标价法时，是不是满足招标文件要求、报价最低且有效的供应商作为第一中标候选人？

政采同行回答：是的。根据《政府采购法实施条例》第三十四条的规定，最低评标价法，是指投标文件满足招标文件全部实质性要求且投标报价最低的供应商为中标候选人的评标方法。

公开招标货物采购项目，所采购的货物在国家强制认证目录中，需要在招标文件中，明确设置产品强制认证实质性审查吗？

政采同行回答：根据《强制性产品认证管理规定》第二条的规定，为保护国家安全、防止欺诈行为、保护人体健康或者安全、保护动植物生命或者健康、保护环境，国家规定的相关产品必须经过认证（以下简称强制性产品认证），并标注认证标志后，方可出厂、销售、进口或者在其他经营活动中使用。

也就是说，强制性认证产品目录中的货物，如果不经过认证，是不可销售的，因此，即使招标文件未设置实质性审查条款，投标未经过认证的强制性认证产品目录中的货物也是无效的。

公开招标项目中，标书里对报价的的描述为“高于基准价百分比扣几分，低于百分比扣几分”，文中的基准价是什么意思？

政采同行回答：根据财库2007 2号文件的规定，综合评分法中的价格分统一采用低价优先法计算，即满足招标文件要求且投标价格最低的投标报价为评标基准价，其价格分为满分。