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案例 | 评审专家因突发情况无法继续评标怎么办?

案例 | 评审专家因突发情况无法继续评标怎么办? 政府采购信息
2018-06-15
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导读:精品栏目之案例细点评~~~

案例回放

某集采机构受某机关的委托,对机关大楼物业管理服务进行公开招标采购,招标文件明确:本项目具体评标事务由评标委员会负责,评标委员会由7 人组成,其中采购人代表一名,其余为政府采购评审专家,负责人(组长)由评标委员会成员推举产生。


评标委员会选取张教授为负责人(组长),在负责人(组长)主持下,评标工作有序进行,依次对投标人的企业性质进行认定,对投标人的实则性响应进行检查,进行客观分讨论打分,在进行客观分打分即将结束时,组长因突发心脏病,急送医院抢救,无法继续评标。因为缺少了一名评委,而且是负责人(组长),集采机构依据财政部87号令第四十九条规定,及时依法补足了一名专家李高工后继续评标。被更换的评标委员会成员张教授原来是负责人(组长),新替补的李高工自然是负责人(组长),因此在李高工组织下继续评审。评标委员会认为,鉴于客观分已经完成,为提高效率,继续在原有评审的基础上进行,然后进行主观分打分,独立撰写评审意见,最终A公司为第一中标候选人。

问题引出

1、组长突发心脏病,急送医院抢救,无法继续评标,新替补的评委自然是负责人(组长)吗?被更换的评标委员会成员张教授作出的评审结论是否还有效?


2、如果当天无法及时选定替换的评审专家,该如何处理?

专家点评


遇到突发情况,采购人或者采购代理机构应及时按要求选定替换的评审专家,要求替换的评审专家在合理的时间内尽快赶到评审现场。那么,新替补的评委不自然就是负责人(组长)吗?对于张教授原有已经评审的意见如何处理呢?


笔者认为,案例中的以下做法是违规的:(1)新替补的李高工自然是负责人(组长)。(2)鉴于客观分已经完成,为提高效率,继续在原有评审的基础上进行,然后进行主观分打分,独立撰写评审意见。


首先,依据财政部87号令第四十九条规定,被更换的评标委员会成员所作出的评标意见无效,因此被更换的评标委员会负责人(组长)张教授作出的评审意见无效。其次,招标文件中明确推荐评标委员会负责人(组长)是招标活动中的一项程序,负责人(组长)有评标委员会成员推举产生。虽然突发心脏病的张教授是负责人(组长),但其因病离场,张教授不再是评标委员成员,也不再是负责人(组长),其评标意见无效,组长需要重新有评标委员会成员推举产生,新替补的评委不自然就是负责人(组长)。


案例的正确做法是:替换的评审专家赶到之后,评标委员会重新选取负责人(组长),在新负责人(组长)的组织下继续进行评标,被更换的评标委员会成员张教授的评标意见无效,客观分等需要讨论后重新打分。


如果无法及时选定替换的评审专家,中止评标。对于本案例,如果当天无法选定替换的评审专家,或者替换的评审专家无法按时赶到,应当停止评标活动并解散原评标委员会,评标中止,并封存所有投标文件和开标、评标资料。原评标委员会所作出的评标意见无效。采购人或者采购代理机构应当将变更、重新组建评标委员会的情况予以记录,并随采购文件一并存档。采购人或者采购代理机构应在最短的时间内,依法重新组建评标委员会进行评标。

法规链接

《政府采购货物和服务招标投标管理办法》(财政部令第87号)

第四十九条 评标中因评标委员会成员缺席、回避或者健康等特殊原因导致评标委员会组成不符合本办法规定的,采购人或者采购代理机构应当依法补足后继续评标。被更换的评标委员会成员所作出的评标意见无效。

无法及时补足评标委员会成员的,采购人或者采购代理机构应当停止评标活动,封存所有投标文件和开标、评标资料,依法重新组建评标委员会进行评标。原评标委员会所作出的评标意见无效。

采购人或者采购代理机构应当将变更、重新组建评标委员会的情况予以记录,并随采购文件一并存档。

 

《评标委员会和评标方法暂行规定》(七部委12号令)

第九条 评标委员会由招标人或其委托的招标代理机构熟悉相关业务的代表,以及有关技术、经济等方面的专家组成,成员人数为五人以上单数,其中技术、经济等方面的专家不得少于成员总数的三分之二。

评标委员会设负责人的,评标委员会负责人由评标委员会成员推举产生或者由招标人确定。评标委员会负责人与评标委员会的其他成员有同等的表决权。

问题

评标过程中,评标专家甲因健康原因无法继续从事评审工作,重新补充抽取了评标专家乙组成评标委员会,以下做法正确的是(  )。


A.甲作出的评审结论无效,由乙重新进行评审


B.甲作出的评审结论有效,由乙对甲未评审的部分内容进行补充评审


C.经政府采购监督人员核实无误后,甲作出的评审结论有效,由乙对甲未评审的部分内容进行补充评审


D.经其他评标专家核实无误后,甲作出的评审结论有效,由乙对甲未评审的部分内容进行补充评审


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