亚利聊政采(202)：只有两家供应商满足要求，竞谈能不能继续？

亚利聊政采，每周二与你相约。

在采购实践中，经常会碰到竞争性谈判公告发布后，只有两家供应商前来响应的情况。这该怎么办？能继续谈判吗？公开招标转为竞争性谈判采购方式后，如果有1家供应商突然不愿意参与谈判了，又该如何处理？

来看两个案例：

某医疗器械项目公开招标，有效投标供应商不足三家，因而废标。当地财政部门批准后，该项目转为竞争性谈判采购方式，但这次还是只有两家供应商前来响应。于是采购代理机构组织了这两家供应商继续谈判。成交结果公布的当天，未成交的公司质疑谈判过程不符合规定。

第二个案例是乐器采购。第一次发布招标公告后，没有供应商投标。第二次发布招标公告，到投标截止时间，共有5家供应商递交了投标文件。但经资格性审查发现，只有两家供应商符合要求。

这两个案例都是公开招标过程中，只有两家供应商满足要求的情形。这种情况下该如何处理呢？

首先，对于公开招标数额标准以上的采购项目，投标截止后投标人不足3家或者通过资格审查、符合性审查的投标人不足3家的，根据87号令第四十三条的规定，除采购任务取消的情形外，采购人、代理机构均应该审核招标文件是否存在不合理条款、招标公告时间及程序是否符合规定等事项。如果存在不合理条款或招标程序不符合规定，应修改后依法重新招标；如果没有不合理条款且招标程序符合规定，需要采用其他采购方式采购的，采购人应当依法报财政部门批准。

其次，根据74号令第二十七条第二款的规定，公开招标的货物、服务采购项目，招标过程中提交投标文件的供应商或者经评审实质性响应招标文件要求的供应商只有两家时，采购人、采购代理机构按照74号令第四条经采购人本级财政部门批准后可以与该两家供应商进行竞争性谈判采购。采购人需依照74号令第五条及第二十八条的规定，向财政部门提交申请材料，申请变更采购方式。

前面谈及的两个案例在招标文件和招标程序都合法合规，且采购人需要采用其他采购方式采购，又经过了财政部门的批准，这是可以采用竞争性谈判采购方式的。

有人问，如果公开招标变更为竞争性谈判后，有1家供应商突然不愿意参与竞谈，怎么办？有个网友在易采通上说，那就与另一家愿意响应的供应商进行谈判。我认为，这种做法是不妥的，因为此时采购项目已经不符合竞争性谈判的适用情形了。这正是公开招标失败后变更为竞争性谈判的风险所在。

如何化解风险，有专家提出了两种方式：第一，如果项目确实紧急，符合政府采购法第三十一条第二款，发生了不可预见的紧急情况不能从其他供应商处采购的情形，可以依法申请采用单一来源方式采购；第二，如果项目不符合单一来源的适用情形，该竞谈活动应当终止，重新开展采购活动。

亲爱的政府采购同行，感谢你200期的收听、留言和转发。对于热心读者的精彩留言，我们会精心评选，对获奖者寄出精美的奖品。如何让这档音频栏目更接地气呢？欢迎专业的你在留言板上对这档音频栏目提出改进的建议。你的建议一经采纳，即将出版的《亚利聊政采100(之二)》一书就会奉送到你的面前。也欢迎重视政府采购市场的各类供应商登录政府采购信息网，使用“易找标”捕获契合你的商机。5月8号，“易找标”智能标讯系统已经上线啦！

想了解他创立PEER的初衷，请点击下图：

PEER毅恒挚友成立于2007年。致力于促进中国城乡教育公平、改善中国欠发达地区教育资源状况，是一个发展博雅、人文与素质教育的非营利组织。

PEER始终秉承“项目式学习”的理念，在湖南、广西、吉林偏远地区的10所县镇高中设立多媒体中心“PEER空间”，开发适应当地学生长期发展的素质教育内容。PEER也通过举办寒暑期短期项目，将自主研发的核心能力课程分享给学生，并带领学生完成基于项目式学习模式的社区探索。同时，为当地尝试探索教改、课改的学校及老师提供支持，链接外界资源，共同在传统教育模式中探索适合的人文素质教育模式。以2018年为例，PEER共服务12804受益人，328名志愿者、实习生、顾问等参与到项目的运营中来。

PEER的愿景是让中国所有的学生都能获得应有的教育，开发自身的潜力，了解社区的需求，共创中国的未来！

如果您赞同PEER的理想，请慷慨解囊，可以直接扫码为PEER贡献自己的一份力量，也可以通过本文文末打赏。亚利社长将会根据本文打赏的金额，按照1：10的比例进行补资。让我们一起为PEER空间的发展和中国城乡教育的均衡发展贡献自己的一份力量！