政采云助力青海政采实现数字化转型升级

海南州财政局局长旦主表示，通过政采云项目采购系统，一是可以实现所有采购项目全过程留痕。从采购计划的发起、审批到项目委托、采购文件线上编辑和备案、公告对接发布、专家自动抽取、中标结果发布、货物验收、合同备案等做到了步步留痕，任何行为在平台中均有源可溯，简化财政事前审批，增强事中事后监管，提升政府采购监管水平和监管效能；二是可以提高招标采购效率和透明度，降低交易成本。有效防止围标、串标和腐败现象的发生，最大程度地实现阳光交易，政府采购市场的竞争更趋公平，更有利于促进公平竞争和优化营商环境。对于财政部门来说，政采云平台采购系统的运用更加有助于财政部门贯彻落实“放管服”改革，实现精准服务和精准监管。

青海省财政厅历年来高度重视政府采购信息化建设，自2011年以来，依托青海省政府采购网建成了涵盖信息发布、专家库、代理机构库、供应商库、政府采购违法行为公示等内容的外网系统，以及涵盖政府采购计划备案、合同备案和合同支付等功能，并与部门预算编制、指标管理、国库集中支付等系统实现平滑对接的青海省政府采购管理（内网）系统。

2018年，为了进一步加快实施“互联网+政府采购”行动，着力进行网上商城建设，青海省财政厅政府采购监督管理处通过充分调研和公开招标，购买了浙江政采云进行青海省网上商城建设。自2018年底“政采云平台”省本级上线运行以来，已经覆盖了青海省本级、西宁市、海东市、海西州、海南州、海北州、黄南州、玉树州、果洛州等全省所有54个区划，打通信息壁垒，实现数据共享，全省各级财政部门共招募供应电商1588家，上架商品508028件，累计交易额3.6亿元，实现了网上商城青海“一张网”的可喜局面。

“通过政采云网上商城，采用供应商承诺入围的方式，广泛欢迎具有服务能力的供应商参与，既营造了公开、公平、公正的市场环境，又促使供应商在价格、服务、质量等全方位合理竞争，提升了采购人对采购结果的满意度，实现规范与效率的统一，较好地达到了政府采购物有所值的目标。同时，平台中的多方互评、多维度诚信体系也加强了对代理机构、供应商、采购人的采购行为监督管理。”西宁市财政局政府采购监督管理处郭文军表示。

在青海省政府采购基础建设方面，青海省财政厅政府采购管理处蔡利民处长表示，青海省政府采购网于2019年4月1日全新改版上线，并同步完成了代理机构库、评审专家库、供应商库的升级和数据迁移。截止到目前，全省评审专家库人数共计1464人，涉及评标专业621个，专家抽取项目5058个，参加项目评审的专家人次为25985人。

同时，为进一步推动政府采购活动各类主体规范开展政府采购，截止目前，青海省举办了106场预算单位网上商城系统操作培训班，全省6000余家单位参加了培训，明确了全省预算单位分散采购限额标准以下货物采购均通过网上商城进行。

在青海省网上商城服务方面，借助“政采云”平台大数据分析功能，可对区划商品进行高效的价格监测，违规供应商占比、违规商品占比、预警供应商占比、高于市场价的商品占比等数据均呈现逐月下降的态势，逐渐消除政府采购“慢、差、贵”的负面舆论，增强政府公信力，是促进政府采购领域“放管服”、“最多跑一次”改革的重要实践。

在提及“上云”给政府采购监管工作带来的变化时，蔡利民处长表示，“互联网+政府采购”对传统政府采购交易和监管模式进行改革，建立了与现代互联网、云计算、大数据技术相融合的现代政府采购市场模式，实现了“法律定规则，市场定价格，采购人定结果”的机制，从供给侧、需求侧两端改善管理、提升服务、防范腐败。同时，辅以系统的事前提醒、事中预警、事后分析和远程监控等数据和技术手段，各采购主体行为可实现全过程在平台上留痕、可查，财政、纪检监察、审计等各相关监管部门均可监控或事后查阅和管理辖区内全部采购活动，在实现政府采购精准化监管的同时，在政府采购领域形成了“不敢腐、不能腐、不想腐”的长效机制。

“政采云”平台的推广运用有助突破政府采购制度改革与发展瓶颈。通过深入推进政府采购全域信息化改革进程，规范各类政府采购主体的操作，以“互联网+”充分实现网上交易、网上监管、网上服务的全面融合和信息资源的共享共用，切实了提高政府采购工作效率和服务质量，对推动政府采购工作的制度化、规范化、透明化、具有重要意义，向各类社会主体提供优质和便捷的服务，为提升营商环境打下了良好的基础。在实现采购流程留痕性、追溯性、透明性的同时，助力构建采购主体职责清晰、交易规则科学高效、监管体制机制健全的现代政府采购制度。