大年初二 回娘家
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“我们要充分认识强化采购人主体责任的重要意义，强化采购人的主体责任是明晰采购职责主体、赋予采购人更大的自主权、最大限度发挥政府采购政策功能的必然要求。”海南省公共资源交易服务中心（海南省政府采购中心，以下简称“海南交易中心”）主任徐秀裕接受《政府采购信息报》记者采访时说。
采购人履行好主体责任
应把好六个关口
“当前，在政府采购工作定位和运行中，一个比较突出的问题就是政府采购主体的职能和责任缺失，采购主体难以按照实现功能需求进行优质优价和有效率的采购。这些问题的存在严重影响了政府采购工作的公信力。要解决这些问题，采购人就必须履行好主体责任。”徐秀裕认为，采购人应当从以下六个方面履行好主体责任：
一是在编制预算时，要对每个项目提前做好市场调研，通过电话询价、网上比对、实地考察等方式获取采购项目的性能、配置、供求、价格等详细信息，细化采购预算，从源头上提高采购计划制定的科学性和适用性。
二是在研究采购项目时，要把握好现行采购政策，加强对整个政府采购政策法规体系的学习，深入理解、全面掌握各项政策法规的精神实质和内容要求，熟悉政府采购基本工作流程和交易规则。采购项目达到公开招标限额标准的，必须严格执行公开招标，未达到限额标准的，要在法律法规框架内，合理选择采购方式，提高采购效率。
三是在制定采购需求时，要对照采购目录，结合实际需要，对相关技术指标做详细调研，细化、量化需求，做到合规、完整、科学、明确，避免出现差别性和歧视性待遇条款。
四是在组织采购活动时，采购人代表严格按照法定程序操作，统一标准、客观公正地参与项目评审活动，不得发表倾向性言论，不得干涉评审委员会其他成员独立打分。
五是在履约验收阶段，根据项目的具体情况，完整细化编制验收方式，严格按照采购合同开展履约验收，按合同约定支付采购资金。
六是在信息公开方面，采购人及代理机构要充分利用现有平台和资源，凡是法律法规明确要求公开的信息必须公开，自觉接受各方面的监督，确保政府采购各项权力在阳光下运行。
采购中心提供三方面保障
助力采购人发挥主体责任
在徐秀裕看来，采购中心应当为采购人充分发挥主体责任提供保障，为采购人充分发挥主体责任提供更加便利的条件，不断提升政府采购的规范化水平。重点应当从以下三个方面提供保障：
一是坚持服务为先，不断创新服务方式。积极顺应政府采购改革的新形势，主动落实《深化政府采购制度改革方案》要求，落实好财政部有关政府采购工作的最新政策，定期举办采购人培训班、座谈会以及研讨会等，加强与采购人在业务层面的交流，使采购人及时了解掌握最新政府采购政策要求。
二是坚持规范为本，全面提升规范化水平。加强对政府采购法规体系的梳理，严格按照财政部关于加强政府采购工作的有关要求规范实务操作，帮助采购人把好关，提高采购文件编制的科学化、规范化程度，落实好政府采购政策功能。加大信息公开力度，完善信息公开功能，在法律允许的范围内，推动政府采购工作全过程公开，通过加强监督助推采购人强化主体责任意识，履行主体责任。
三是坚持创新为要，切实提升服务效率。继续加大信息化建设力度，实现全流程电子化覆盖，使“最先”和“最后”一公里更加畅通便捷。加强集中采购、网上商城等项目的履约验收工作，督促供应商提升售后服务水平。
为了采购人充分发挥主体责任，海南交易中心近年推进了两项改革：一是把对投标人的资格审查工作还权于采购人，中心着力做好协助工作；二是停止受理预算50万元以下的政府采购项目委托工作。由采购人全权负责预算为50万元以下的项目。
