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“通过实施流程再造，完善政府采购机制，进一步确立采购人的政府采购主体职责，发挥采购人主体作用，强化对采购代理机构和评审专家的监管，优化政府采购营商环境，实施全流程电子化管理，提高运行效率，促进优质优价采购，增强政府公共服务能力。”山东省日照市政府采购管理办公室主任来永宾近日在接受《政府采购信息》报记者面访时介绍，日照市财政局为了建立适应高质量发展要求的现代政府采购制度，该局正在着力推进政府采购业务流程简化、优化、细化、电子化。
强化批量集采规模效益
在简化流程方面，日照市财政局始终坚持依法合规原则。在此基础上，集中采购目录内货物、服务、工程类150万元以下的项目，除了按照法定方式采购，也可以通过“网上商城”采购。同时，在有效保证批量集采规模效益的基础上，为进一步提高批量集中采购的综合效率，日照市财政局还制定了《市级批量集中采购大订单触发方案》。
简化审批审核流程
日照市财政局坚持“应简尽简”的原则，着力优化政府采购流程，调整优化采购方式管理。在优化采购流程方面，日照市财政局重点推进四项工作：一是只保留公开招标数额标准以上项目申请采用单一来源方式的审批，不再审批其他采购方式的变更申请。同时，调整变更单一来源方式的审批流程，由“公示”审核调整为“预审核—公示—审核”，避免重复公示；二是继续强化专家入库管理，专家可随时提交材料申请入库；三是精简供应商参与政府采购活动需要提供的材料。制定《政府采购保证金管理工作指引》，助力经济社会发展；四是优化审核流程，1个工作日内审核公文流转申请。压缩政府采购合同签订时间，原则上由中标、成交通知书发出之日起30日缩短至5个工作日。加快资金支付进度，资金支付时间由收到发票后30日压缩至5个工作日，不得以机构变动、人员更替、政策调整、单位放假等为由延迟付款。
引入纠纷调解机制
在来永宾看来，政府采购工作不仅要做到简便高效，更要做细做实。为此，日照市财政局相继制定了《政府采购管理业务流程图》《政府采购和政府购买服务组织执行流程图》《政府采购投诉指引》，通过细化政府采购主要业务，细化流程，明确政策依据、办理材料、提醒事项、政策咨询人等，提高财政服务各方采购主体的效率和水平。例如，《政府采购管理业务流程图》的制定，为采购人申请、办理政府采购管理业务提供了清晰的指引；而《政府采购投诉指引》则细化了投诉管理，畅通了供应商救济渠道，同时，在当事人自愿的基础上还引入了纠纷调解机制。
来永宾表示，日照市财政局政府采购流程再造，着眼于提高政府采购质量和效率，实质是对政府采购相关制度进行改革与创新，各市县区财政部门要确保各方主体及时了解掌握，确保政府采购流程再造取得显著成效。
