距离《政府采购需求管理办法》（财库〔2021〕22号，以下简称22号文）施行还剩下几天时间了。为了让采购人快速将《政府采购需求管理办法》用到采购实践中，本公众号梳理了22号文的一些“关键词”。
何谓采购需求？如何确定采购需求？
22号文第六条有明确定义，采购需求是指采购人为实现项目目标，拟采购的标的及其需要满足的技术、商务要求。业内资深专家曹石林表示，以往文件关于采购需求的定义比较多，但22号文关于采购需求的定义简单、明了且规范，对于采购人编制和确定采购需求具有很强的指导意义。
那么，如何确定采购需求呢？曹石林认为，有三个原则：
一是合规。《办法》第七条明确，采购需求应当符合法律规定、政府采购政策和国家有关规定，符合国家的强制性标准，遵循预算、资产、财务等相关管理制度，符合采购项目特点和实际要求。
二是完整。《办法》第八条提出，编制采购需求应明确项目所有技术、商务要求。也就是说，项目有什么要求都应当体现在采购需求中。此外，功能和质量指标的设置也要充分考虑到可能影响供应商报价和项目实施的风险因素，比如说电梯的每一个功能要求均有相应报价，当设计的功能指标越多，报价越高，符合条件的供应商也越少，不足三家废标，因此需要考虑项目实施风险。
三是明确。《办法》第九条要求，采购需求应当客观，量化指标应当明确相应等次，有连续区间的按照区间划分等次。
