“全面对标国际国内一流营商环境，出台了一系列优化营商环境的‘硬措施’，努力把湖北打造成为发展环境最优，投资吸引力、地区核心竞争力和软实力最强的地区之一。”9月28日，在第16届全国政府采购监管峰会监管论坛上，湖北省财政厅政府采购管理处二级调研员刘军做主题演讲时表示，湖北省财政部门争当服务企业群众“有呼必应、无事不扰”的“金牌店小二”，深化政府采购制度改革，切实在简化程序、规范流程、强化监管、促进公开、优化服务等方面狠下功夫，不断提升政府采购效能，积极助力湖北打造国内高质量、便利化的营商环境。
湖北省财政厅政府采购管理处二级调研员 刘军
专家“自证清白”
被检查代理机构自愿参加评价
强化政府采购监管，规范政府采购行为，湖北省财政厅一直持续发力，除了健全公平有效的投诉机制，还加强政府采购评审专家和政府采购代理机构管理，以及政府采购预算执行。
“湖北省级财政通过购买法律服务的方式，协调处理政府采购供应商投诉，推动形成良好的政府采购救济机制，维护政府采购供应商的合法权益。上半年省本级共受理政府采购投诉举报信访等39件，与去年同期持平，没有一起投诉人进行行政复议和行政诉讼的情况发生。”刘军说。
在评审专家管理方面，2021年上半年，湖北省市县财政部门三级联动对评审专家库里1.89万名评审专家逐一核查清理。省级按10%比例对1869名评审专家进行重点抽查复核。对主动申请退出的390人和职称证书无合法来源的215人依法依规予以解聘；对因年代久远无法联系相关单位、只能提交“自证清白”材料的1505人予以确认；对“自证清白”材料不符合要求以及至今不复函、不回短信的516人采取“保留专家资格，暂停参加政府采购评审活动，直到提供符合条件的“自证清白”材料后一日内恢复参评工作。
对于政府采购代理机构，周密部署全省监督评价工作。全省财政部门抽取了440家代理机构参与2020年执业情况的监督检查，采用被检查单位自愿参加评价，其他单位申请参加的模式开展工作。同时，研究对全省政府采购代理机构进行“驾照式”管理，对其内部管理、业务操作等实行量化比较、记分考核，还学习了其他省的好经验和做法。
湖北省财政厅还通过开展意向公开和加强采购人业务培训进一步强化政府采购预算执行。据刘军介绍，2021年上半年，全省共有2708家单位公开了16781个项目采购意向信息。分别组织133家省直预算单位200余名政府采购人员开展政府采购业务培训，采取电话、上门、通告函等多种方式，开展对省直部门政府采购政策解读和工作指导，重点督促采购人加强采购需求管理，均衡有序开展政府采购活动，确保执行进度。
公示信用承诺
曝光严重违法实信行为
刘军介绍，湖北省财政厅持续推进信用承诺制。在去年首次将全省1354家采购代理机构和省级2878家协议定点供应商信用承诺信息公示的基础上，将新增采购代理机构、省级协议定点供应商信用承诺通过“信用湖北”中的“信用承诺”专栏进行公示，接受社会各界监督，增强政府采购各方当事人诚信意识。
刘军表示，湖北省财政厅也加大对政府采购违法失信行为记录的曝光和惩戒。“我们将政府采购严重违法失信行为供应商信息推送至中国政府采购网‘全国政府采购严重违法失信行为记录名单’，形成“一地受罚、处处受限”的机制。2021年共推送了21家。”
“832平台”销售额全国第一
预留份额“双重”监管
据了解，湖北省推进政府采购巩固脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接。按照过渡期“四个不摘”要求，明确预留比例、引导在“832”平台采购、鼓励工会购买等政策“三不变”。截至6月底，全省在“832平台”上预留份额6.4亿元，供应商入驻2978家，采购额4.5亿元，销售额6.8亿元，均居全国第一位。
此外，湖北省财政厅还积极落实中小企业扶持政策，印发了《政府采购促进中小企业发展管理办法30问与答》《省财政厅关于省级政府采购工作提醒函》，在政府采购管理系统中设置中小企业预留采购份额技术控制，实行行政与技术的“双重”监管。2021年上半年，全省授予中小微企业合同297亿元，占全省政府采购规模的82%，较上年同期增长1个百分点；授予小微企业合同174亿元，占全省政府采购规模的48%，较上年同期增长5个百分点。
“下一步，我省将进一步完善政府采购制度体系，抓好全省政府采购透明度评估和政府采购营商环境评价，推动建立健全规范的政府采购市场秩序和营造良好的政府采购营商环境，为湖北恢复发展再添一把力。”刘军如是说。