《政府采购信息》报记者了解到，为了贯彻落实好《深化政府采购制度改革方案》精神，更好地服务采购人，中央国家机关政府采购中心（以下简称国采中心）通过创新服务手段，开展见证服务业务，努力发挥“国家队、领跑者、排头兵”作用，除做好集中采购目录内项目外，还积极拓展服务范围，增强服务能力，见证服务业务取得新发展。
“所谓见证服务，是指国采中心为采购人采购交易过程提供场地和第三方记录等的特色服务。”国采中心相关负责人介绍，除依法必须委托集中采购机构组织招标的项目外，中央国家机关各部门均存在大量需自行组织采购的项目，采购人客观需要一个公平规范、透明的服务平台，也需要针对项目招标采购全过程的业务政策咨询服务。作为集中采购机构，国采中心具备为采购人和供应商提供场所、信息和咨询等服务的先天优势，因此，该中心从2019年3月起，开始开展见证服务业务试点工作。
据了解，2020年，国采中心见证服务项目数量和成交金额显著提高，服务范围也在拓展，品牌效应持续增强。全年共完成见证服务项目75个，采购预算总额为13129.70万元，成交金额为11866.24万元，平均资金节约率为9.07%。相较于2019年，项目数量和成交金额分别增长了114.29%、102.05%。
为36家采购人提供见证服务
国采中心的见证服务主要包括信息发布、专家抽取、评审场地提供、现场录音录像、出具见证证明等。其中，评审场地提供、录音录像和出具见证证明三项服务内容为必选服务内容，信息发布、专家抽取、资料备份为可选服务内容。
“全年完成的75个见证服务项目分属于36家采购人单位，绝大多数项目选择了专家抽取。反映出各单位采购人基于专业性和廉政方面考虑，非常注重随机抽取专家开展评审，这也是采购人加强内控管理、规范自行采购的现实需要。”国采中心相关负责人说。
三方面入手优化完善见证服务业务
国采中心相关负责人介绍，见证服务是国采中心公共资源交易服务领域最先推出的业务，经过两年的尝试，见证服务项目数量增加，服务单位范围扩大，并从工程领域拓展到了其他采购领域，业务信息化基础得到夯实，工作取得明显成效。
一是多渠道扩大宣传影响，拓宽服务范围。通过在中央政府采购网首页设立“工程见证”专栏，根据委托持续发布具体见证项目的成交公告，公开见证事项证明，并专门制作了《采购业务小课堂－工程见证服务》视频，通过国采中心微信公众号宣传推广，让更多的中央国家机关各部门各单位采购人了解见证服务业务。在日常业务工作中，注重收集了解各单位的现实需求，介绍见证服务业务。
二是持续完善业务标准制度，优化办理流程。在梳理分析业务数据的基础上，将见证服务各项办理流程纳入国采中心标准化体系，进一步调整完善。首先，与国采中心受理单独委托项目的方式保持统一，充分照顾采购人既有习惯。其次，明确内部岗位分工，完善业务流程环节。优化后，权责关系更加清晰合理，业务工作更加规范。
三是加快提升业务信息化水平，发挥好平台功能。国采中心在前期试点的基础上，于2020年底基本完成基于互联网的见证服务业务系统开发工作，实现了从项目委托、专家抽取、信息公示到出具见证证明的全流程电子化。采购人通过线上委托，根据需求自主选择见证服务内容，大大提升了便捷性，实现电子资料归档，使档案的储存、调取、分析更加安全快捷，进一步提高效率，降低行政成本。系统近期将上线试运行。
构建全品目见证服务体系
“下一步，见证服务业务将着眼于国采中心公共资源交易业务整体创新发展的新形势、新要求，进一步厘清发展思路，不断扩展服务范围，为中央国家机关各部门各单位提供更优质便捷的服务。”国采中心相关负责人说。
一方面，持续梳理优化业务流程，修订相关制度办法和工作规程，完善业务制度标准，不断拓展见证服务领域，构建全品目见证服务体系，全方位服务于各部门各单位采购工作。
另一方面，按照国采中心信息化建设总体部署，加快推进见证服务业务全流程电子化试点，逐步取消纸质材料，实现业务档案数字化管理，进一步提升效率，优化服务。
