万玉涛/摄影
5月26日，政府采购信息报社创办社长兼总编辑刘亚利应江苏省出入境边检总站邀请，为该省2021年江苏出入境边检总站后勤业务培训班讲授政府采购典型案例及采购人主体责任。为了让此次培训能切实解决学员们的问题，江苏出入境边检总站此次采购的负责人赵军在培训前向学员征集了采购实践中遇到的难题，请刘亚利解答。以下是刘亚利的解答。
Q
技术参数较复杂的项目，如果由一家具有相应资质的专业公司提供数据作为参考，是否会具有倾向性？
刘亚利：只由一家公司提供技术参数作为参考，很容易出现倾向性。7月1日起，技术复杂的项目应当依据《政府采购需求管理办法》（财库〔2021〕22号，以下简称22号文）第十一条第一款第三项“技术复杂、专业性较强的项目，包括需定制开发的信息化建设项目、采购进口产品的项目等”之规定，开展需求调查。开展需求调查须遵守22号文第十条“面向市场主体开展需求调查时，选择的调查对象一般不少于3个，并应当具有代表性”之规定。需求参数确定后，为了避免有倾向性，确保竞争充分，还可以根据22号文第三十一条的规定，对相关技术参数进行重点审查。
Q
通过合理低价中标的项目，中标价与预算数相差过大该如何解决？
刘亚利：采购过程合法合规，不超过采购预算或最高限价的中标价都是合理的，不用解决。预算做得不准、市场又在不断变化，因此，中标价、成交价与预算相差很大完全是有可能的，法律也没有规定投标报价和预算相差太大不可以中标。相反，《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（财政部令第87号）第十二条还规定，采购人根据价格测算情况，可以在采购预算额度内合理设定最高限价，但不得设定最低限价。
Q
定点维修项目价格如何确定？如果每次需通过审计公司来确定维修的工程量及金额，日常零星维修的成本是不是过大？
刘亚利：定点维修项目的价格可以在招标确定定点供应商时，让参与响应的供应商在投标响应中直接报价，也可以通过价格折扣的方式进行响应。经评审确定中标（成交）供应商后，就按照其报价或价格折扣确定维修价格。日常零星维修的工程量及金额不建议都通过审计公司审计，这样肯定会加大维修成本。建议采用抽检的方式来实现履约监督，发现问题及时惩处，形成震慑。
Q
体检服务如果想选择二级以上综合性医院，综合性医院相对于私营体检中心来说，有更优的医疗资源，相关体检结果的准确性更有保障，但参加政府采购较少，制作响应文件经验不够。私营体检中心获得合同较多，而综合性医院则较难。请问体检服务采购应采用何种采购方式？如何提升医院制作响应文件的能力？
刘亚利：体检服务建议通过选择采购几家定点体检服务机构来实现。目前正在制订中的《政府采购框架协议管理办法》出台后，可以通过框架协议采购方式来实现。针对医院制作响应文件经验不足，很难获得合同的问题，可以组织对医院相关供应商进行培训，让他们了解参加政府采购应知应会的相关知识，让供应商知道如何才能提高政府采购获得合同的概率。
Q
一个不足400万预算的非公开招标工程项目，专门面向中小企业采购，如果投标供应商既有中型，又有小型、微型，那小微企业还要进行6-10% 的价格折算吗？
刘亚利：专门面向中小企业采购的项目或者采购包，不再执行价格评审优惠的扶持政策。
