如何提高采购便利性？如何落实政府采购政策功能？如何有效规范政府采购行为？这是中央国家机关政府采购中心（以下简称国采中心）衡量政府采购工作成效的重要标准。国采中心近日修订印发《中央国家机关政府采购中心电子竞价采购管理办法》（以下简称《办法》），自8月18日起施行，2020年8月印发的《中央国家机关政府采购中心电子竞价管理办法》（以下简称原办法）同时废止。
“修订的原因是，随着新政策的出台、系统功能在进一步完善，但供应商违约情形不断变化和增多，导致原办法无法涵盖新问题，亟需修订《办法》来规范采购行为、提高采购效率。”国采中心相关负责人向《政府采购信息》报记者介绍，本次修订主要是结合电子竞价业务运行实际，规范业务办理，明确违约责任，增强可操作性。
电子竞价采购额约10亿 及时完善配套制度
根据《办法》，电子竞价是指采购人公开发布采购信息，供应商在规定时间内在线报价，满足采购需求的最低报价者成交的电子化采购形式。电子竞价品目范围由国采中心根据政策法规相关规定和实际需求制定并更新。
“电子竞价是广受采购人欢迎的小额零散采购组织形式，适用于无法通过框架协议实现采购的项目，采购标的限定为规格和标准统一、现货充足且价格变化幅度不大的货物。国采中心每年电子竞价采购额约10亿元。”国采中心相关负责人解释。
修订后的《办法》包括总则、电子竞价当事人、电子竞价需求、电子竞价程序、履约管理、违约责任和附则七部分内容。
国采中心相关负责人介绍，采购人应重点关注电子竞价需求、电子竞价程序、履约管理等章节内容；供应商则应重点关注电子竞价需求、电子竞价程序、履约管理、违约责任等章节内容。
提供假冒伪劣产品 暂停1-3年竞价权限
“我们加强了违约管理，针对采购当事人不同阶段的违约情形，对应3个月、6个月、一至三年不同的暂停交易权限时长。”国采中心相关负责人说。
《办法》明确，供应商出现以下四种情形之一，国采中心将暂停其电子竞价交易权限3个月并予以公示：一是竞价截止至成交公告发布期间退出竞价项目的；二是成交公告发布后未按要求确认订单的；三是不配合国采中心处理电子竞价相关争议的；四是其他违反电子竞价项目交易规则的情形。
供应商出现以下五种情形之一，将被暂停电子竞价交易权限6个月并予以公示：一是成交订单确认后未及时与采购人签订合同的；二是没有在承诺的供货期限内及时供货或提供售后服务的；三是提供货物或服务与电子验收单不一致的；四是产品质量、服务等不满足公告中明确的采购需求的；五是其他在履约环节出现的违约违规情形的。
供应商出现以下六种情形之一，将被暂停电子竞价交易权限一至三年并予以公示，情节严重的，国采中心将报请政府采购监督管理部门进一步处理：一是提供来源不明、假冒伪劣等不合格产品的；二是提供虚假材料或虚假证明的；三是与其它供应商串通，谋取成交的；四是在处罚暂停期间以任何形式重复注册和参与电子竞价的；五是被列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单及其他不符合《政府采购法》第二十二条规定条件的；六是其他违反法律法规的情形。
实时发布《规则》 公示违约情形
据了解，《办法》还明确，国采中心根据法律法规发布《中央国家机关政府采购电子竞价运行规则》（以下简称《运行规则》），对具体违约情形处理并公示。
“为解决不断出现的供应商违约情形，配合电子竞价各类流程完善、新功能上线等，国采中心将不定期发布《运行规则》，针对竞价流程、交易规则、违约情形等作进一步解释和说明。这样既能维护《办法》的严肃性，也能灵活应对各类新变化。”国采中心相关负责人表示，“下一步，国采中心将依规加强项目结果审核和违约责任追究落地，实时发布《运行规则》。”
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