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7月14日—15日中央城市工作会议在北京召开。
中央城市工作会议建国以来一共就召开了5次,最近一次是2015年,时隔十年之后再次召开城市工作会议自然意义重大。
那么中国城市未来将怎么发展?未来城市建设会有哪些变化?哪些城市未来更有潜力?哪些些城市的资产值得长期持有?
把这场城市工作会议的核心精神搞清楚了,以上问题的答案自然不言而喻。
在分析这场会议之前,讲一讲几个重要的大背景。
背景1:西部大开发。
西部大开发是近二十年大家都耳熟能详的主题,那么大家是否知道西部大开发顶层设计的思路是什么?
简单的说就是压制发达东部地区人群聚集,加速落后西部地区建设。
怎么压制东部沿海地区人口聚集?
就是控制发达地区建设用地指标,提高东部地区居住成本。
同时对西部内陆地区建设用地指标量大管饱,快速提高西部地区基建水平。
这样,去东部地区打工人群因为当地房价高,就只能回老家置业安家。
这样不仅可以快速提高西部地区城市化水平,同时因为西部地区基建的改善,通过招商引资,可以承接东部发达地区产业升级后淘汰的落后产业,实现我国全产业链纵深的梯度配置,建立国内经济内循环,最终实现共同富裕。
西部大开发就是在这样的顶层思路下提出来的。
不得不说,这是一个宏大的颇具气魄的顶层设计,但是这十几年实际执行效果却不是很理想。
因为卖地搞房地产来钱太快,所以西部内陆地区很多地方政府工作重点不是去抓实体经济,而是大搞房地产,或者撤县设区,或者大搞新区建设。
一栋栋高楼大厦拔地而起,各种城市公园美轮美奂,却没有足够的人口填进去,新区成为空城、死城。
为工业配置的开发区也一味贪大求全,大量资金砸下去,招商引资一团糟,根本就没有引进几家企业入驻,基础设施投入就没有获得合理的回报。
最后中西部地区基础设施水平是取得长足进步,但是同时也给地方留下天量的债务,资源配置效率非常低下。
所以,这种情况下必须进行整体性的纠偏。
背景2:城市化已经遇到瓶颈。
十年前召开城市工作会议的时候,当时我国城市化率大致是55%左右。
城市化潜力很大,整个国家政处于一个快速城市化的时期。
当下,我国城市化率按照户籍人口计算已经接近70%,如果加上流动人口,城市化率已经超过70%。
简单的说,我国城市化目前面临的主要问题就是:
——农村已经没有多少剩余劳动力可以转移给城市,城市化已经遇到瓶颈;
——房地产市场急剧萎缩,土地卖不动了,地方财政面临巨大缺口;
——现有人口快速老龄化,生育率急剧下降,人口增长已经面临拐点;
——地方负债巨大,不仅过去那种依靠负债发展的模式已经难以为继,未来怎么解决地方债务也急需顶层设计给出一个可行的思路。
所以,在当前局面下,我国城市工作未来应该怎么做,就必须要求国家层面给出一个系统性的全面方案。
近期中央城市工作会议就是在上述背景下召开的。
首先,参加本次中央城市工作会议的阵容非常强大。
中央层面,党政军、中央部委、部分高校主要负责人全部出席;
地方层面,省级负责人、省会城市负责人、部分地市级负责人都统统参加。
这么多人参加的会议,目的只有一个——
就是要将中央关于新时代城市工作的精神与原则原汁原味地传达到牵涉城市工作的各个层面,让中国这个庞然大物一样的巨轮经济体,在城市工作掉头转向的时候效率更高。
接下来就是未来城市工作的核心思路:
“会议指出,我国城镇化正从快速增长期转向稳定发展期,城市发展正从大规模增量扩张阶段转向存量提质增效为主的阶段。”

