如何用好框架协议采购方式？不少地方都在进行积极地探索。《政府采购信息》报记者日前从河南省濮阳市财政局了解到，该市近期顺利完成了首例政府采购框架协议采购+远程异地评标采购项目。这是一个什么项目的采购？濮阳市又是如何完成的？
精心准备 科学拟定采购实施方案
据濮阳市财政局政府采购监督管理科负责人介绍，为进一步深化政府采购制度改革，积极探索政府采购框架协议采购方式管理模式，规范多频次、小额度政府采购活动，提高政府采购项目绩效，濮阳市政府采购中心近期顺利组织完成了“濮阳经济技术开发区审计局向社会购买审计服务采购项目”。该项目采用‘框架协议采购＋远程异地评标’模式实施，是全省首例通过框架协议采购、采取远程异地评标的案例，为各地政府采购活动采用框架协议采购方式提供了宝贵经验。
“根据《政府采购框架协议采购方式管理暂行办法》(财政部令第110号,以下简称110号令),集中采购目录以外，采购限额标准以上，本部门、本系统行政管理所需的法律、评估、会计、审计等鉴证咨询服务，属于小额零星采购的，可以采用框架协议采购方式采购。此次审计服务采购项目正好属多频次、小额度项目，因此可以采用框架协议采购方式实施采购。”上述负责人说，因为110号令刚刚颁布施行，框架协议采购方式尚没有成熟经验可以借鉴，因此，濮阳市政府采购中心接到项目委托后特别谨慎，做了大量准备研究工作。
据介绍，接到项目委托后，濮阳市政府采购中心认真研判、充分沟通、精心组织，成立了框架协议采购小组，在充分征求采购单位需求的基础上，查阅相关资料、组织专家论证，按照110号令，科学拟定详细的服务方案、评分标准、入围供应商数量、供应商清退机制和补充相关事宜等采购实施方案。一系列前期工作准备妥当后，该中心发布了项目框架协议采购公告。
框架协议采购＋远程异地评标 全省首例
记者从该项目框架协议采购公告中看到，该项目充分落实政府采购各项政策功能。同时，为减轻供应商负担，提高采购效率，采购公告还明确，招标文件的获取、投标文件的制作以及递交、开标、评标、结果公示实行全程电子化，不收取投标保证金等。
据悉，参与此次项目投标的供应商共22家，均通过濮阳市公共资源电子化交易平台进行文件下载、网上解密、远程投标。为确保评标公开公正，进一步减少人为因素干扰，濮阳市公共资源交易中心还与商丘市公共资源交易中心联合，采取了远程异地评标的模式。该项目抽取濮阳本地专家1名和采购人代表1名，抽取商丘市域专家3名，共同组成了评标委员会。经过认真、客观、公平评审，最终确定了5家入围供应商。该项目的顺利完成，标志着濮阳市开创了框架协议采购和远程异地评标并行全省先例。
“下一步，我局将在此基础上，按照精细化、科学化管理的要求，进一步规范政府采购框架协议采购方式管理，切实提高政府采购项目绩效，为进一步营造良好的政府采购营商环境注入新活力。”濮阳市财政局政府采购监督管理科负责人如是说。
