“2022年7月1日起执行”的《关于进一步加大政府采购支持中小企业力度的通知》（财库〔2022〕19号，以下简称19号文）得到执行了吗？《政府采购信息》报记者采访了19号文在甘肃省的执行情况。记者发现，兰州市公安局发布的声纹检验实验室建设公开招标公告规定，本项目面向中小企业预留采购份额比例为100%；西北师范大学综合培训中心1—3楼家具采购项目发布的公开招标公告对小型和微型企业产品的投标价格给予15%的扣除，用扣除后的价格参与评审……据了解，为了落实号19号文，甘肃省财政厅6月22日印发《甘肃省财政厅关于进一步加大政府采购支持中小企业力度的通知》（以下简称《通知》），就严格落实19号文提出了细化要求、压实有关各方责任。
及时细化措施 政策落实有“速度”
甘肃省财政厅及时响应相关稳经济政策，主动作为、靶向施策，严格落实19号文要求，全面执行预留份额规定，200万元以下的货物和服务采购项目、400万元以下的工程采购项目适宜由中小企业提供的，各级预算单位应当专门面向中小企业采购。超过200万元的货物和服务采购项目中适宜由中小企业提供的，预留该部分采购项目预算总额的30%以上专门面向中小企业采购；超过400万元的工程采购项目中适宜由中小企业提供的，预留份额由30%以上阶段性提高至40%以上。各级财政部门对预算单位上报的采购计划，要严格审核预留份额的相关情况，按照公平公正、促进竞争、讲求绩效的原则，引导鼓励预算单位预留更多采购份额面向中小企业。
《通知》要求严格按照19号文的规定提高小微企业价格评审优惠幅度，其中工程类政府采购项目的价格评审优惠按照3%—5%执行。鼓励各级预算单位在规定的价格扣除优惠幅度内，充分结合采购标的相关行业市场竞争状况等因素，从高选择价格扣除比例，提高中小企业参与政府采购活动竞争力。
压紧压实责任 政策落实有“力度”
一方面甘肃省财政厅要求预算单位严格落实政府采购支持中小企业政策，要切实履行政府采购主体责任，在政府采购活动中加强采购需求管理，规范资格条件设置，不得以企业注册资本、资产总额、营业收入、从业人员、利润、纳税额等规模条件和财务指标作为供应商的资格要求或评审因素，不得在企业股权结构、经营年限等方面对中小企业实行差别待遇或歧视待遇；做好采购项目需求调查的基础上，灵活采取项目整体预留、合理预留采购包、大企业与中小企业组成联合体、大企业向中小企业分包等形式，确保中小企业合同份额；严格落实价格评审优惠、优先采购等措施，鼓励中小企业参与政府采购活动，支持中小企业健康发展。
另一方面，甘肃省财政厅要求各级预算单位加快政府采购预算执行，实施意向公开，要结合批复的采购预算，综合考虑部门内部规定、公共资源交易局场地安排等因素，合理制定采购计划，加快采购预算执行率，提高资金使用效益。全面实施政府采购意向公开，让更多的供应商提前了解采购信息，保障各类市场主体平等参与政府采购活动，提升采购绩效。从2022年起，各级预算单位于采购活动开始前30日在甘肃省政府采购网意向公开专区公开采购意向，有条件的采购人，还可在其部门门户网站同步公开本部门、本系统的采购意向。
减负纾困并举 政策落实有“温度”
《通知》明确，为切实减轻企业资金负担，降低供应商交易成本，激发政府采购市场主体活力，各级预算单位要综合考虑供应商资信情况、市场供需关系等因素选择是否收取履约保证金，确需收取的，应当在合同金额10%以下选择适当比例。政府采购合同应当明确约定资金支付的方式、时间和条件，对于满足合同约定支付条件的，采购人应当自收到发票后30日内将资金支付到合同约定的供应商账户，不得以机构变动、人员更替、政策调整等为由延迟付款，不得将采购文件和合同中未规定的义务作为向供应商付款的条件。
减压减负的同时，甘肃省财政厅重视纾困，《通知》要求持续加大“政采贷”支持中小企业力度。充分利用财政部门搭建的“政采贷”融资平台，吸纳更多的金融机构入驻，引导并鼓励平台金融机构对符合条件的中小企业，开展政府采购合同融资业务，切实有效减轻中小企业资金压力。各级财政部门要主动对接当地金融机构，充分了解当地开展“政采贷”业务存在的问题和障碍，积极争取金融机构对参与政府采购中小企业的信贷支持。
强化监督检查 政策落实有“厚度”
《通知》要求各级财政部门切实加强组织领导，明确工作责任，强化监督检查，畅通供应商投诉、举报渠道，依法依规做好投诉、举报处理工作，切实维护政府采购领域各类主体的合法权益。
“企业与政府是命运共同体，是推动经济高质量发展的战友。政府做好后期的保障工作，各项具体措施有序落实，无疑让中小企业吃下‘定心丸’。”甘肃省财政厅相关负责人表示，甘肃严格执行中小企业声明函制度，参与政府采购活动不得要求其提供《中小企业声明函》之外的中小企业身份证明，《中小企业声明函》随中标、成交结果一并公开。下一步，将不断细化工作措施，用好用足利民惠企政策，加快打造市场化法治化营商环境，持续激发市场活力和社会创造力。
