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政府采购促进中小企业发展不仅需要政策支持，还应该让政府采购有关各方通过非常便捷的方式了解、熟知相关法规政策。《政府采购信息》报记者日前从江苏省苏州市财政局政府采购监管处了解到，该处研究绘制的《政府采购促进中小企业发展有关政策一览图》大大方便了广大中小企业。据苏州市财政局政府采购监管处有关负责人介绍，该处同时发布了《苏州市级2022年度政府采购有关事项一览图》，以便采购人理解、掌握《转发省财政厅关于印发江苏省2022年政府集中采购目录及标准的通知》（苏财购〔2021〕35号）。
一张表格让政策一目了然
“近年来，苏州市财政局采取了诸多措施推进政府采购发展：推动交易全程电子化、无纸化建设，提升各方执业水平，强化政府采购监管水平，优化营商环境，扶持中小企业发展。切实降低了制度性交易成本，激发市场活力和社会创造力，增强发展动力。”苏州市财政局政府采购监管处有关负责人介绍，2020年，苏州市中小微企业政府采购总量为316.1亿元，在全市政府采购总规模中占比86%。
该负责人表示，为了促进中小企业发展，苏州市主要采取了五方面措施：
一是围绕交易服务优化完善系统功能，从提升服务水平出发，通过制定货物、服务及小额工程项目采购文件通用模板，试行无纸化电子开评标，推动政府采购标准化信息化建设。
二是积极贯彻落实《政府采购促进中小企业发展管理办法》各项具体政策，规范确定采购标的所属行业，统筹制定采购人预留份额，严格执行价格评审优惠政策。
三是通过加大小微企业价格扣除力度（货物和服务项目为10％、工程项目为5％）、加快资金支付进度等十多项营商环境支持政策，缓解疫情对企业生产经营影响，帮助企业复工复产。
四是以“苏州综合金融服务平台”为纽带，畅通地方征信平台与政府采购数据平台通道，为获得政府采购合同的中小微企业增信提供渠道，进一步解决中小微企业融资难问题。
五是积极响应深化政府采购制度改革要求，压紧压实采购人主体责任，加强促进中小企业发展最新政策宣贯，提升政府采购相关当事人业务能力和水平。
为了让促进中小企业政策得到更好落实，苏州市财政局政府采购监管处制作了《政府采购促进中小企业发展有关政策一览图》。“通过图表的形式，让相关政策能一目了然，有关各方都可以很快了解法规制度要求，这样法规制度可以得到更好贯彻落实。”该处负责人说。
强调采购人应明确所属行业
据了解，中小企业认定既是采购各方关注的一个重点问题，也是实务操作的难点问题。作为监管部门，苏州市财政局一方面对采购人和代理机构强调“采购标的对应的中小企业划分标准所属行业”属于采购人采购文件编制的主体责任，避免因该信息不明确给供应商出具《中小企业声明函》，以及给中小企业主管部门对中小企业的认定工作带来不必要争议和法律风险；另一方面在监督检查或投诉处理过程中，对供应商中小企业身份存在争议的，及时向供应商注册登记所在地中小企业主管部门沟通，请其认定相关供应商是否为《政府采购促进中小企业发展管理办法》第二条所指的中小企业，按照相关规定及认定结论，及时作出处理决定，保障供应商合法权利。
