近日，有人向《政府采购信息》报记者咨询，AB两家投标人监事为同一人，是否可认定其串通投标？
政府采购信息报社创办社长、高级编辑刘亚利曾在《亚利聊政采》第233期详细分析过这类问题。两家投标人监事为同一人，这两家投标人之间有关联关系。刘亚利说，如果在招标文件中，未明确投标人之间不得存在关联关系，则在评标时只能根据《政府采购法实施条例》第十八条第一款的规定，来判定投标人之间是否存在法律禁止的关联关系。也就是要看，单位负责人是否为同一人？是否存在直接控股或直接管理关系？AB两家投标人确有关联关系，但不属于以上三种法律禁止的关联关系，可以参加同一合同项下的政府采购活动。
刘亚利强调，政府采购串通投标的判定依据为《政府采购法实施条例》第七十四条和《政府采购货物和服务招标投标管理办法》第三十七条，这两条详尽列出了串通投标的13种情形。
业界专家林柳枝表示，认定投标人串通投标，不仅要有法律依据，还要有行为证据。讨论本案例中两家投标人是否串通投标，要看是否有证据表明他们在参加政府采购活动中的行为，确实存在《政府采购法实施条例》第七十四条规定的七种情形之一或《政府采购货物和服务招标投标管理办法》第三十七条规定的六种情形之一，而不可简单地以两家投标人的监事为同一人这一事实，便想当然地认定他们存在串通投标的行为。
刘亚利说，一旦判定串通投标不仅相关投标无效，而且还要依法对它们作出相应的处罚。但同一合同项下的政府采购活动中，多家投标人存在法律禁止的三种关联关系，则只能判定它们投标无效。两者之间是有明显不同的。
