“对政府采购项目开展绩效评价，是加强政府采购监督管理的有效手段。因此，我们明确对‘对社会经济影响较大的项目、采购过程中有重大异议的项目、有关监督管理部门认为需要评估的项目’，开展绩效评价。”江西省九江市财政局相关负责人日前向《政府采购信息》报记者介绍，该局近日印发《九江市政府采购项目绩效评价实施办法》（以下简称《办法》），对全市政府采购项目绩效评价工作进行了规范。
绩效评价包括六方面内容 实行百分制
政府采购项目绩效评价主要评价哪些内容？九江市财政局相关负责人告诉记者，绩效评价内容主要包括六方面：一是政府采购法律法规和相关政策、制度的执行情况；二是政府采购活动的专业性、效率性、公开性、公平性和公正性；三是政府采购结果的需求相关性、经济性、效益性和有效性；四是政府采购当事人和服务对象满意度；五是政府采购当事人诚实信用情况；六是其他需要绩效评价的内容。
绩效评价的方式为定性评价和定量评价相结合。主要根据物有所值的绩效目标，科学合理地制定绩效评价指标、评价标准和评价方法等。政府采购项目绩效评价实行百分制。根据得分情况将绩效评价结果划分为四个等级：90分（含）～100分为“优”；80（含）～90分为“良”；60分（含）～80分为“中”；60分以下为“差”。
三方分别评价 评价报告涵盖七方面
“政府采购项目绩效评价一般在项目执行完毕后进行，由预算单位根据政府采购项目绩效评价指标进行自评和主管部门评价。在单位自评和主管部门评价后，市财政局将选取部分重点领域、重点采购项目进行财政绩效评价。”上述负责人进一步介绍，财政绩效评价主要由九江市财政局绩效科、各业务科和政府采购办共同负责，委托第三方机构组织实施。绩效评价完成后，第三方机构应当向市财政局提交绩效评价报告。
绩效评价报告至少要包括七方面内容：一是项目基本情况；二是绩效评价的组织实施情况；三是绩效评价指标体系、评价标准和评价方法；四是绩效目标的实现程度；五是存在问题及原因分析；六是评价结论及建议；七是其他需要说明的问题。
存在19项情形之一 评价结果为“差”
《办法》还以附件形式印发了政府采购项目基本情况表、政府采购项目绩效评价指标，以及政府采购项目绩效评价结果直接划分为“差”情形。其中，绩效评价指标包括一级指标、二级指标、三级指标。一级指标包括有效指标、公平性指标2项；二级指标包括项目验收、政策功能、满意度调查等7项；三级指标则包括15项，并明确了具体分值。
绩效评价结果直接划分为“差”的情形有19项，包括：招标（采购）文件对供应商设置指定品牌、地域限制，以及在采购需求中的技术、服务等要求指向特定供应商、特定产品；招标（采购）文件对供应商设置注册资本、资产总额、营业收入等限制性条款；招标（采购）文件规定外地企业在本地有固定服务场所；等等。
绩效评价结果差 将被通报批评
“绩效评价结果是完善政府采购制度、改进预算管理、安排项目预算的重要依据，因此要将绩效评价结果运用到实处。”九江市财政局有关负责人强调，九江市财政局将向政府采购主体及时反馈财政绩效评价结果，并提出整改要求，绩效评价工作中发现政府采购当事人存在违法违规行为的，市财政局及有关部门将依法依规处理。
同时，对于绩效评价优良率较高的预算单位，市财政局可予以通报表扬，并可在预算安排等方面优先给予支持；对于绩效评价中存在问题较多，评价结果为“差”较多的预算单位，市财政局将进行通报批评，并责令限期整改。不进行整改或整改不到位的，可以根据情况调整项目或调减、取消项目预算。另外，绩效评价结果还可作为预算单位选择政府采购代理机构的重要指标。采购人可优先选择绩效评价优良率较高的采购代理机构代理政府采购项目。
