“我们走过了极其不平凡的三年，面对疫情等超预期因素的叠加冲击，政府采购作为财政支出管理的”三驾马车“之一，在推动实现经济高质量发展的过程中，是直接、具体、有效的政策工具。”山西省财政厅政府采购管理处负责人表示，政府采购连着政府和市场，是拉动经济稳定增长的有效引擎。
采购红利添订单 给企业“真金白银”
该负责人认为，中小企业是国民经济和社会发展的生力军，是国民经济的毛细血管。做好中小企业工作，对稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期，增强经济长期竞争力具有重要意义。
为了激发中小企业活力，山西省财政厅要求各地、各部门要高位区间落实政府采购评审优惠措施，如货物、服务采购项目给予小微企业的价格扣除优惠为15%-20%，特殊情况的不应低于10%，采用大中型企业与小微企业组成联合体或者大中型企业向小微企业分包采购合同的，评审优惠幅度为5％-6％，特殊情况的不应低于4%。针对于政府采购工程项目也做了对应调整。
山西省财政厅还积极拓展运用政府采购政策措施，对同时符合绿色发展或者创新发展政府采购政策的中小企业，要采用阶梯递增的方式给予更大幅度的评审优惠支持，递增幅度不得低于可增长幅度的25%，直至达到采购政策规定的优惠幅度上限。在采购评审过程中，中小企业在满足采购实质性要求或者评分相等情况下视同为第一中标或者成交供应商，优先获得政府采购合同。
山西省财政厅支持中小企业发展从“单点突破”到“系统出击”，不仅从提高中小企业在政府采购活动的份额，调整价格评审优惠幅度，拓展运用政策措施等方面发力，还系统梳理政府采购支持中小企业政策，形成“一揽子”政策清单：保障政府采购领域公平竞争、降低政府采购制度性交易成本、缓解中小企业资金压力等，精准把控、分类施策。
抓住“稳”的关键点，助力中小企业平稳健康发展，关键在于把好源头，该负责人指出，山西省财政厅要求发挥好政府采购需求的统领作用。严格按照“先明确采购需求后执行”的原则，切实提高采购执行效率、质量价格和有效发挥促进中小企业发展等采购政策效应。
找准“扶”的切入口，精准发力，“托举”起中小企业。山西省财政厅加强对采购需求、采购文件和评审过程及结果的合规性、公平性、竞争性审查，坚决制止以不合理条件限定或者歧视供应商公平公正参与采购活动，严格禁止非法定非必要增加采购办理事项、环节或者证明资料，依法保障各类市场主体的平等权益，高标准推动建设统一大市场。
优化服务加动力 企业可以“放手干”
山西省财政厅把提高服务能力转化为稳经济促发展的根本动力，通过“减负+赋能”持续提升政府采购服务水平。
一是政府采购项目免收采购文件购置费，供应商“零元”在线获取采购文件并参与采购活动。
二是按照“能免立免、可减即减”的原则，框架协议采购项目先行免收投标和履约保证金，集中采购机构项目稳步推进免收投标保证金，其他确需收取投标或者履约保证金的，减半确定保证金金额后以电子保函方式收取。
三是积极推行“承诺＋信用管理”的政府采购准入管理制度，简化政府采购资格性审查，供应商在线承诺符合《政府采购法》第二十二条规定的供应商法定资格条件要求后参与采购活动，不再按项目提供证明材料。
四是全面推进“政采智贷”全线上融资服务，供应商可凭政府采购合同和自身信用状况，在线获取政府采购“无抵押、无担保、低利率、快办理”融资。
五是推行政府采购预付款制度，采购单位可根据项目特点、供应商信用等情况，明确在合同签订后向中小企业支付不低于合同金额40%的预付款，支持中小企业良性高效履约。
六是加强政府采购合同签订及履行管理，新增政府采购项目需在中标、成交通知书发出后10日内签订政府采购合同，最长不得超过30日；严格按照采购合同的约定，足额按时支付资金，依法保障市场主体合法权益。
“网上交易降成本，助力企业‘轻装上阵’”。上述负责人介绍，山西省财政厅用两年多的时间，全面建成“全省一张网”，将信息化建设转化为稳经济促发展的驱动支撑，政府采购发生了质的飞跃。山西省借助全省“一张网”共建共享优势，实现“全程在线、一网通办”，供应商“承诺+信用”准入参与电子交易，全过程“不见面”“零跑腿”。面向所有市场主体敞开竞争大门，确保优质供应商应入尽入。据统计，2022年山西省信息化平台仅政府采购货物、服务和工程项目交易金额就达到712亿元，开创了用数据管理、让数据说话、以数据为鉴的监管与服务、效率与效益相统一的新局面。
驰而不息，久久为功。政府采购管理处负责人指出政府采购作为财政支持的重要工具，山西省将会坚定不移围绕加力提效做文章，加快形成政府采购领域抓落实、稳市场主体、促发展的长效机制，让经济发展韧性更强、动力更足、潜力更大。
