小额零星工程怎么采？采购进口产品，如何减少汇率变动对采购活动的影响？未用完的采购资金，要交回财政吗……12月1日，政府采购信息报社智库专家、高级顾问曹石林受邀为北京市科学技术研究院及其下属单位政府采购工作人员讲授政府采购需求调查要点及采购文件编制要点，并解答了政府采购相关的疑难问题。
问题一：零星修缮工程，在年初不确定总金额多少钱情况下，采用年底按照结算单结账，能否单价比较？如果超过100万元怎么办？
曹石林答：工程项目一般涉及工程量清单，由供应商报折扣率，比较的是不同供应商给出的折扣率。即便是小额零星的修缮工程，也应当在预算编制环节确定预算，根据预算执行采购。每个单位应当在预算编制前归集、预测下一年度零星修缮工程量，如果年度总预算达到120万元，应当严格按照政府采购程序执行采购；如果年度预算不到120万元，可以按照内控制度采购，要注意通过预算控制年度结算总价。
问题二：图书出版服务采购应当如何采购？
曹石林答：图书出版服务在《政府采购品目分类目录》(财库〔2022〕31号)中属于C23090200的出版服务--图书出版服务，根据项目金额和服务项目采购特点选择采购方式：如果出版服务年度预算未达到政府采购限额标准，按照内控制度采购即可；如果年度预算达到了政府采购限额标准，可以选择按照竞争性磋商方式采购，供应商报折扣率，采购人综合选择。
问题三：设备采购预算一般在前一年报，但是具体采购隔了快一年时间了，有些产品报价会发生变化，尤其是进口产品，受汇率浮动和国际形势的影响，但是采购的时候预算没办法调整，只能降档买产品，这种问题如何避免？
曹石林答：在报预算之前做好采购需求调查，了解拟采购标的所在行业的价格变化趋势，在报预算的时候将价格涨跌考虑在内；报进口产品采购预算时要考虑的因素更多，报预算和进口产品论证的时候不仅要考虑是否只有进口产品能够满足需求，还要将是否允许进口、拟采购标的所在国是否有出口限制、采购周期、政策变化以及汇率波动等考虑在内。
问题四：仪器购置周期较长，今年的采购在下半年才开始，就会涉及部分进口仪器年底交货困难、项目难以验收。这类问题如何应对？
曹石林答：这个问题和第三个问题类似，在做需求调查、采购实施计划时要了解清楚市场情况、供应商交货周期、政策变化、进出口限制、汇率变化等，如果交货周期长，可以尽早开始采购。
问题五：供应商针对相同仪器给不同机构的报价不同，例如给知名高校更低的价格，专家核减的时候也会按着他们的购买经验来核减经费，而其他院校采购人实际买不到同样配置的仪器，只能削减仪器功能。怎么改善这样的处境？
曹石林答：仪器制造商针对不同机构有不同报价策略，是正常的市场行为。采购人想以合适的价格采购到合适的产品，要做好需求调查，确定科学合理的采购需求，尽可能允许更多供应商参与竞争。
问题六：采购集中采购目录内的电子产品时，遇到该产品各经销商价钱一致的情况下，如何选购？三方报价如何获取？
曹石林答：集中采购目录内的电子产品，一般是集中采购机构同框架协议采购确定入围供应商，采购人在电子卖场进行第二阶段合同授予时，按照第一阶段框架协议规定的方式授予供应商合同。采购人应当在内部控制制度中明确如果在电子卖场询价时多家供应商报价一致应当如何选择授予合同的供应商。
问题七：采购集中目录内的电子产品时，如操作反拍购买，造成和之前预算金额不一致，因之前预算金额已进入“京华云彩”，剩余的该笔金额是否被财政收回？
曹石林答：电子卖场价格反拍成交后结余的资金，属于项目结余资金，是否被财政收回得看预算单位本级财政部门的具体规定。
