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政府采购信息
会议定点场所服务政府采购项目如何采？2024年12月30日，财政部修订印发《党政机关会议定点管理办法》（财行〔2024〕437号，以下简称437号文），进一步明确会议定点场所服务项目采购与管理的相关要求。会议定点场所服务的采购用什么采购方式更合适呢？
政府采购信息报记者在中国政府采购网检索2024年12月19日至2025年1月19日这一个月内的采购公告发现：会议定点场所服务采购项目公告共计84个，其中采用竞争性磋商方式的有1个，采用公开招标采购方式的有2个，采用开放式框架采购的有17个，其余64个均采用封闭式框架协议采购。
一般由财政部门指导确定采购方式
437号文第八条明确：省级财政部门指导本地区各级财政部门结合实际选择适当的采购方式进行会议定点场所服务采购。实践中会议定点场所服务采购适用什么采购方式呢？
一位不愿具名的财政部门监管人员告诉记者，公开招标等单一项目采购方式虽然符合法律要求，但是大多数情况下与会议定点场所服务采购项目的实际需要不太适应。具体到437号文第四条规定，财政部门统一负责本地区党政机关会议定点管理。各省级财政部门根据实际情况确定本地区各级财政部门在会议定点场所服务的政府采购和日常管理中的具体职责分工。
一般情况下，会议定点场所服务的政府采购及日常管理由财政部门负责，而实际使用者则是举办会议的本级所有党政机关，依据《党政机关厉行节约反对浪费条例》第二条规定，这里的“党政机关”包括：党的机关、人大机关、行政机关、政协机关、审判机关、检察机关，以及工会、共青团、妇联等人民团体和参照公务员法管理的事业单位。所以，会议定点场所服务采购项目是典型的采购者和使用者分离的项目。一般由财政部门采购，但是使用者众多，且使用者可能存在各种复杂多样的需求，比如不同的党政机关的地理位置不同，基于便利性考量，对会议场所的位置的要求就比较实际。公开招标等单一项目采购方式一次只能确定一个供应商，多数情况下不符合项目需求。
会议定点场所服务具有服务标准统一和多频次特点
据悉，由于会议定点场所服务采购具有服务标准统一、多频次的特点，在《政府采购框架协议采购方式管理暂行办法》（财政部令第110号，以下简称110号令）施行前，实践中多采用所谓的“定点采购”，通过公开招标招若干供应商入围，然后由使用方自行选择供应商授予合同。由于“定点采购”没有法律依据，实践中出现入围和授予合同程序脱节，缺乏公开透明和履约监管，导致出现服务价格缺乏约束、合同授予不透明，相当一部分供应商缴了入围阶段的代理费却无法获得合同，甚至连谁真正获得了合同都无从知晓。
110号令施行后，安徽省、黑龙江省、河北省等多个省份的财政部门选择用框架协议采购方式采购会议定点场所服务采购项目。有的财政部门选择用封闭式框架协议采购方式，第一阶段由财政部门通过公开招标的方式征集供应商入围，第二阶段使用单位需要使用时根据规则向供应商授予合同；也有部分会议定点场所服务项目采用开放式框架协议采购方式。
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