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政府采购信息
“2019年一笔10万元的代理费，供应商拖了6年都不给，现在那家供应商已经注销了。”一名政府采购代理机构从业人员向政府采购信息报记者诉苦道。
据了解，近年来出现不少供应商赖账或拖欠代理服务费的情况，委托代理服务费难以收上来已经成为困扰不少代理机构的难题。“近年来很多中标、成交供应商开始赖账不给代理服务费，催讨代理费都催得身心俱疲。”“几千块钱代理服务费拖着不给，代理机构因为几千块钱去打官司？”“代理机构合理的委托代理服务费收不上来，有时候迫于无奈只能扣押保证金或中标（成交）通知书。”“很多供应商不是拖欠就是赖账，代理机构的合理收费没有保障。”多位代理机构工作人员告诉记者。
为什么代理机构的合理收费缺乏保障？如何改善这一现状？
三角关系，对供应商缺乏约束
一位不愿具名的业内人士认为，代理服务费从“谁委托，谁付费”变成大多由中标、成交供应商支付后，代理服务费支付实际上形成了一种三角关系。代理机构与采购人签订代理协议并提供服务，采购人按照中标、成交合同向供应商支付价款，供应商向代理机构支付代理服务费。这意味着，代理机构对中标、成交供应商是没有约束力的。
《政府采购代理机构管理暂行办法》（财库〔2018〕2号）第十五条规定了，由中标、成交供应商支付的，供应商报价应当包含代理费用。《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（财政部令第87号）第二十条规定招标文件应当包括代理机构代理费用的收取标准和方式。但是，并没有法律法规明确中标、成交供应商不支付代理费用该如何处理，导致代理机构在遇到中标、成交供应商拒不支付代理费时能采取的措施非常有限。
保障合理收费，需要赋予代理机构手段
“现阶段代理工作事情越来越多、越来越细，对代理要求越来越高，收费却越来越少，甚至合理的代理费也时不时被赖账，代理机构的日子越来越难过。”一位不愿具名的代理机构工作人员告诉记者。
遇到代理费被拖欠或赖账时，怎么办？某代理机构工作人员告诉记者，以前业内的做法是供应商支付代理费用后发中标、成交通知书以及退还投标保证金，但是现阶段对于中标通知书发出时限、保证金退还时限要求非常严格。如果供应商不想按时交代理费，代理机构可用的催缴手段就更少了。
据了解，实践中有些代理机构会请采购人帮忙催供应商支付代理服务费，也有少数代理机构会提起诉讼。福建省某代理机构工作人员告诉记者，诉讼的时间成本、经济成本都太高了。
有业内人士认为，解决代理机构合理收费难的问题需要在法律层面有所改变。比如，法律可以要求代理费用由采购人支付，并要求采购人在代理机构提交相应材料后一定天数内支付，对逾期未支付的采购人进行通报等处理。
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