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政府采购信息
会议定点场所服务采购项目采用开放式框架协议采购，如何报价？记者查询中国政府采购网近一个月通过开放式框架协议采购会议定点场所的项目发现，有2例使用的是折扣率（下浮率）报价方式，让供应商通过报折扣率竞争，这样做合规吗？
山东省政府采购评审专家王其光认为，框架协议采购的最高限制单价是成交价格的核心约束力。《政府采购框架协议采购方式管理暂行办法》（财政部令第110号，以下简称110号令）为了从制度设计上遏制以往定点采购中存在的定价机制失效、价格普遍虚高的问题，确立了以“最高限制单价”为核心，“最高限制单价—供应商入围单价—实际成交价格”依次递减的价格约束机制，锁死了报价上限。
至于开放式框架协议采购项目，110号令第十三条明确付费标准即为最高限制单价。这意味着会议定点场所服务采购如果通过开放式框架协议采购，应当在征集公告中明确具体的付费标准。江西医学高等专科学校招标采购办公室主任余春英提醒，如果通过开放式框架协议采购的会议定点场所服务项目允许供应商报折扣率、下浮率竞争，可能会导致部分供应商报高折扣率但提高实际价格从而引发价格机制失灵，所以这类项目的付费标准应当为具体价格。
会议定点场所服务的开放式框架协议采购中如何设置付费标准呢？某市财政部门政府采购负责人告诉记者，《中央和国家机关会议费管理办法》（财行〔2016〕214号）第十五条规定，会议费开支实行综合定额控制，综合定额标准是会议费开支的上限。各单位应在综合定额标准以内结算报销。定额标准为，一类会议：住宿费500元、伙食费150元、其他费用110元，合计：760元；二类会议：住宿费400元、伙食费150元、其他费用100元，合计：650元；三、四类会议：住宿费340元、伙食费130元、其他费用80元，合计：550元。实践中，各地方参照这个标准制定了各自的定额标准，各地会议场所服务采购可以参照当地定额标准设置付费标准。
《财政部关于印发党政机关会议定点管理办法的通知》（财行〔2024〕437号）第九条规定，会议定点场所服务的政府采购内容包括会议室租金、住宿房间价格、伙食费和线上会议服务费用。会议定点场所服务的政府采购最高限价不得高于本地区会议费相关管理办法规定的开支标准。因此，在会议定点场所服务的开放式框架协议采购中，采购公告中要求供应商响应的最高限价为不超出本地区会议费标准的确定数值，而非折扣率。
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