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政府采购信息
14050元的“松典相机”、总价24万元的餐盘……四川省石棉县希望小学“灾后恢复项目”设备采购中的“天价相机”和“超量餐盘”引起舆论广泛关注。有不少网友质疑该项目存在价格虚高、围标串标、利益输送等违法违规行为。那么，围标串标利益驱动因素有哪些呢？
采购人预算金额留有“利润空间”
采购人在预算编制时，故意抬高项目预算金额，为后续围标串标预留“利润空间”。例如，某信息化项目实际成本为500万元，但预算编制为800万元，某“关系供应商”以780万元中标，比实际成本高出280万元。中标后，供应商与采购单位人员按约定比例瓜分这280万元利润。
评审专家张勇认为，这一现象的成因主要体现在四个方面：一是采购人对预算编制工作的重要性缺乏清晰认知，操作随意；二是采购人自身能力存在短板，职业道德水准与专业素养不匹配岗位要求；三是需求调查工作浮于表面，未能充分开展，导致信息不对称问题严重；四是主观上存在故意抬高预算金额的违规倾向。
利益驱动下的围标串标，供应商之间会相互串通，通过不正当手段提高中标概率，以谋取得工程项目、货物采购或服务合同等，进而获取丰厚的经济回报。
某集中采购机构相关人员介绍，投标供应商之间串通主要体现在三个方面：一是“轮流坐庄”，围标团伙成员轮流以高于市场价的不合理报价中标；二是“价格联盟”，围标团伙一致抬高报价，达到高价中标、获得超额收益的目的；三是“陪伴补偿”，围标团伙内部事先指定中标人牵头完成投标事宜并给予中标补偿。
规避市场竞争，降低不确定性风险
除利益驱动之外，供应商之间的围标串标行为，也有些是迫于市场竞争的压力。政府采购业界资深人士杨锡才介绍，部分供应商为了谋求生存和发展，可能会选择围标串标这一手段来排挤竞争对手，以此确保自身能够获得项目，维持企业的运营和发展。甚至在某些行业或地区，围标串标已演变成一种不成文的“潜规则”。在此不良风气影响下，一些供应商也会产生错误认知，认为只有参与围标串标才能在市场中立足，从而盲目跟风进入其中。
某集中采购机构相关人员也认为，有些供应商围标串标意在规避竞争，降低市场不确定性风险。一方面，减少投标成本。中小企业受限于资金、技术等资源，独立参与竞争需承担高额标书制作、资质维护等成本。通过串通形成“陪标联盟”，可分摊成本。另一方面，规避政策与市场风险。政府采购政策频繁调整，例如环保要求、技术标准变化等，供应商通过串通确保中标后政策风险由多方分担。还有新兴领域市场不确定性高，例如新能源项目，供应商更倾向通过串通锁定收益。
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