落实采购人主体责任+典型案例分析+解答实务难题，海淀区公共资源交易业务培训成功举办

9月25日-26日，由北京市海淀区发展和改革委员会举办的公共资源交易业务培训成功举办。海淀区公共资源交易中心邀请政府采购信息报社社长、高级编辑刘亚利授课，重点讲解采购人主体责任以及经典案例解析，海淀区百余家招标采购单位及行业监管部门共计200余名业务骨干通过“线上+线下”的方式参加本次培训。聚焦政府采购活动中采购人的主体责任与权利，刘亚利梳理了《政府采购法》实施23年来的历程及制度框架，强调采购人在法律赋予的权利与责任之间如何平衡，促进采购人依法依规履行职责，避免滥用权力或越位行为，确保政府采购活动的规范性和高效性。

权责对等，20项权利20项禁令划定履职边界

培训现场，刘亚利围绕“采购人主体责任”展开深度解析，全面讲解了现代政府采购法律制度框架体系，我国政府采购已形成“1+1+6+N”的法律框架，以《政府采购法》为核心，《政府采购法实施条例》为支撑，6部部门规章为操作指南，《政府采购需求管理办法》等31个关键规范性文件为细化补充，覆盖了从采购需求到履约验收的全流程。此外，我国公共采购领域是《政府采购法》和《招标投标法》两法并行，刘亚利介绍，像未达限额标准的项目、国际组织贷款项目、国有企业采购等情形，需结合具体法规判断适用范围，她阐述了采购人的法定职责、法定权利、法律责任，分析两部法律如何用得好，采购人对政府采购法律法规体系有了更加清晰的认识。

政府采购信息报社社长、高级编辑刘亚利

刘亚利重点梳理了采购人的法定职责与权利，采购人的法定职责是内外并重的，包括内控制度完整和法定流程规范，贯穿预算编报、采购意向公开到答复质疑、管理档案等20个关键环节。她还分享了采购人的20项法定权利，以及相对应的需承担的法律责任。随后还介绍了采购人不可触碰的20种行为，如不得无预算或超预算采购、未编制采购预算和实施计划不得组织采购，为了保障供应商的公平竞争，不得排斥或限制供应商参与竞争等。刘亚利强调，只有通过依法依规采购，采购人才能提高财政资金使用效益、提升采购效率。

以案说法，答疑解惑破解实务难题 

将法规与实务操作相结合，以案说法，刘亚利解析了5个政府采购典型案例。其中，在如何避免采购需求有倾向性时，她分享，“实质性要求必须三家能同时满足，要确保竞争性。对于非实质性要求不能有指向性，跟是否必须要有三家同时满足没有关系。这个概念我们要搞清楚，后续再通过咨询、论证或者问卷调查等形式做好需求调查。”

培训结束之后，刘亚利还现场解答了学员提出各类实务操作问题，例如，采购人能否以项目紧急为由，直接采用单一来源方式？不能。按照《政府采购法》第三十一条规定，只有三种情形可以适用单一来源采购方式：第一是市场上只有唯一的供应商，只能从唯一供应商处获得；第二种是紧急采购，不能从其他供应商处获得，只能该供应商供货的；第三种是出于项目配套的需要，添购金额不超过原合同金额10%，这是单一来源采购方式的三种适用情形。刘亚利认为，如果因采购人拖延造成的项目紧急，不能采用单一来源采购方式。

接着，刘亚利介绍了政府采购信息报、政府采购信息网、微信公众号、易采通App等全媒体平台产品，介绍了《政府采购实务必懂的1000个问题》等专业书籍，涵盖采购知识学习、专业咨询服务及智能体“采采学伴”的应用。她特别介绍，“采采学伴”是第一个政府采购领域的智能体，在采购文件合规性审查、法规咨询等方面相当于专业的法律顾问，应答迅速、解答准确，欢迎各位学员多多使用。

此次培训得到了参训学员的一致好评，通过此次学习，不仅加深了对政府采购政策法规的理解，还提高了实际操作能力和风险防范意识。参加此次培训的某街道办相关负责人分享，本次培训内容务实、针对性强，既有政策高度，又贴近基层实际。某国企采购部门相关负责人也对记者分享，国企采购如何做到合规是大家非常关注的问题，期待未来能有更多此类的专业培训。