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政府采购信息报社社长、高级编辑刘亚利近日在宁夏回族自治区固原市财政局举办的2025年财会人员业务能力提升培训班上，为100余位政府采购相关负责人解答实务难点问题。
问：某项目满足资格条件和实质性要求的供应商有3家，第一中标候选人放弃中标，采购人应确定第二中标候选人为中标人，还是重新组织采购活动？采购人需要向财政部门报告相关情况吗？
答：在本项目中，3家供应商满足资格条件和实质性要求，即使第一中标候选人放弃中标，合格供应商依然是3家，不受供应商不足三家废标的影响。采购人既可以确定第二中标候选人为中标人，也可以选择重新开展政府采购活动，法律赋予采购人此项选择权。需要注意的是，若第二中标候选人报价明显偏高、技术方案与第一名差距较大，可能存在串通嫌疑，建议重新采购，以防损害公共利益或引发廉政风险。
第一中标候选人放弃中标，必须向财政部门报告。根据《中华人民共和国政府采购法实施条例》（以下简称《政府采购法实施条例》）第七十二条，供应商无正当理由放弃中标，属于违法行为，由财政部门依法对供应商进行处罚，供应商会被处以采购金额千分之五以上千分之十以下的罚款，列入不良行为记录名单，在一至三年内禁止参加政府采购活动，有违法所得的，并处没收违法所得，情节严重的，由工商行政管理机关吊销营业执照；构成犯罪的，依法追究刑事责任。处罚是由财政部门作出的，所以采购人需要向财政部门报告。
问：采购人委托采购采购代理机构编制招标文件，但因专业能力不足导致招标文件存在排他性条款，采购人与采购代理机构责任如何划分？
答：即使采购人委托采购代理机构编制招标文件，采购人仍需承担主体责任。招标文件代表采购人的采购需求和意志，其合法性、公平性最终由采购人负责。实践中，财政部门通常会同时追究采购人和采购代理机构的责任，但采购人作为委托方和决策方，责任更重。
采购人作为采购主体，应对采购需求、技术参数、评分标准等核心内容把关，不能以“委托采购代理机构负责”为由推卸责任。采购代理机构负次要或连带责任，若采购代理机构明知内容违法仍编制或未提出专业意见，也应承担相应责任，依据《政府采购法》第七十一条、第七十二条及《政府采购法实施条例》第六十六条，可能被警告、罚款、通报。
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